在6月13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平強調(diào)，積極推動我國能源生產(chǎn)和消費革命，要有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域?！‖F(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展使經(jīng)濟對電力的依賴程度越來越高。翻開第三版《中國電力百科全書》，我們了解到，隨著節(jié)能理念與技術(shù)的進步，電力領(lǐng)域節(jié)能取得了突出的成效。
節(jié)能法規(guī)： 源于工業(yè)化國家能源危機
上世紀(jì)70年代發(fā)生的世界能源危機至今仍令發(fā)達國家心有余悸。1973年10月，由于不滿西方國家在第四次中東戰(zhàn)爭中支持以色列，作為石油輸出的主要力量，阿拉伯國家決定實行禁運、減產(chǎn)和提價等措施，原油價格迅速從每桶3美元猛漲到12美元。這場石油危機持續(xù)了三年，對發(fā)達國家的經(jīng)濟造成了嚴(yán)重沖擊，美國的工業(yè)產(chǎn)值下降14%，日本的工業(yè)產(chǎn)值下降20%以上，所有工業(yè)化國家的經(jīng)濟增速都明顯放慢。這就是西方經(jīng)濟學(xué)家口中的二戰(zhàn)之后的“第一次能源危機”。
這次能源危機后，發(fā)達國家開始重視節(jié)能立法。各國根據(jù)國情制定了相應(yīng)的能源節(jié)約政策和措施，力求緩和能源緊缺。美國于1975年出臺《能源政策和節(jié)能法案》，1978年出臺《國家節(jié)能政策法案》和《公用電力公司管理政策法案》，1987年出臺《國家家用電器節(jié)能法案》，2005年又出臺了新的能源法案《國家能源政策法》。日本于1979年頒布實施《節(jié)約能源法》，并分別于1995年和2003年對它進行修訂。此外，德國、加拿大、荷蘭也都頒布實施了節(jié)能法。
我國于1998年1月1日起正式實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，于2008年4月1日實施修訂版。修訂版首先明確了節(jié)約資源是我國的基本國策，并設(shè)立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，落后高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度，重點用能單位節(jié)能管理制度，能效標(biāo)識管理制度等一系列節(jié)能管理制度；加大對違法行為的處罰力度，進一步明確節(jié)能監(jiān)管主體；更好地運用市場機制和經(jīng)濟手段引導(dǎo)和推動節(jié)能。
隨著時間的推移，各國政府逐漸發(fā)現(xiàn)，采取節(jié)能自愿協(xié)議等非強制性節(jié)能措施，可以有效彌補行政手段的不足。節(jié)能自愿協(xié)議指的是由政府和企業(yè)雙方協(xié)議商定節(jié)能方案，企業(yè)承諾在一定時間內(nèi)達到某一節(jié)能目標(biāo)，政府則給予其相應(yīng)激勵。這已經(jīng)成為目前國際上應(yīng)用最多的一種非強制性節(jié)能措施，美國、加拿大、英國、德國等國家都以此來激勵企業(yè)自覺節(jié)能。
科學(xué)方法： 節(jié)能從調(diào)能源結(jié)構(gòu)開始
節(jié)能減排要取得實際成效，不僅需要相關(guān)法規(guī)的約束，還需要采用科學(xué)合理的方法。
第三版《中國電力百科全書》中專門章節(jié)介紹了節(jié)能方法，其中重點介紹了“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”，主要包括調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。以我國為例，我國能源資源呈現(xiàn)“富煤、缺油、乏氣”的特征，能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主。調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就是要控制煤炭生產(chǎn)過快增長，積極發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能等多種清潔能源。而在能源消費端，則需要繼續(xù)加快石油、水電與核電等的開發(fā)，提高煤炭轉(zhuǎn)換為二次能源的比重和電力占終端能源消費的比重。
在強調(diào)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的同時，還著重介紹了“調(diào)整電力結(jié)構(gòu)”，這源于在終端能源消費中，電力比重正在大幅提高。1971~2009年期間，煤炭、石油、天然氣等化石能源在世界終端能源消費中的比重下降了9個百分點，而電力所占比重幾乎翻了一番，2009年達到17.3%。隨著電力在能源中的地位越來越重要，電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于促進節(jié)能減排意義重大。
第三版《中國電力百科全書》中介紹，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)兩方面進行，通過不斷優(yōu)化發(fā)電能源結(jié)構(gòu)、發(fā)電機組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電力布局以及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，從而提高電力資源整體的優(yōu)化配置能力。
電力結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于在生產(chǎn)和傳輸側(cè)對電力資源進行優(yōu)化配置，而隨著電力在終端消費中的比重升高，在用戶側(cè)，使用科學(xué)合理的節(jié)電方法也至關(guān)重要，第三版《中國電力百科全書》中介紹了電力需求側(cè)管理和綠色照明等方法；提出通過對高耗能行業(yè)實行差別電價、對普通用戶實行階梯電價，可以有效減少工業(yè)能耗、引導(dǎo)用戶有序用電；通過倡導(dǎo)居民使用高效的節(jié)電照明產(chǎn)品，則能減少溫室氣體排放，提供公眾環(huán)保節(jié)能意識。
先進技術(shù)： 推動電力行業(yè)節(jié)能減排
在河南省開封市宏大紫云臺小區(qū)內(nèi)的涼亭下，藏著一套熱泵機房，它于2013年11月15日投入運行，可以在冬天向居民家中源源不斷地輸送暖氣。
地源熱泵是目前被看好的一種綠色節(jié)能技術(shù)。由于地表水或土壤為恒溫，無論它們怎樣循環(huán)，地下的溫度始終保持不變，而地源熱泵主要就是通過熱泵系統(tǒng)將地表水或土壤中的熱量提取并聚集在一起，然后以管道的形式分散給各取暖空間，這就相當(dāng)于在室內(nèi)安裝一個“中央空調(diào)”。
熱泵技術(shù)只是電力節(jié)能技術(shù)在用戶資源節(jié)約方面的一個縮影。近年來，在電力行業(yè)，余熱利用技術(shù)、發(fā)電節(jié)能技術(shù)、輸配電節(jié)能技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)等技術(shù)廣為應(yīng)用，我國電力行業(yè)節(jié)能減排也因此取得突出成就。
通過發(fā)電節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，火力發(fā)電的效率越來越高。截至2012年年底，6000千瓦及以上火電機組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為每度325克，同比每度下降4克；全國脫硫機組容量達到6.8億千瓦，占全國煤電機組容量的90%；全國已投運的煙氣脫硝機組容量約2.3億千瓦，約占火電機組容量的28.1%。
在電網(wǎng)側(cè)，近年來，國家電網(wǎng)公司通過服務(wù)清潔能源發(fā)展、開展發(fā)電權(quán)交易和節(jié)能發(fā)電調(diào)度、降低線損率、建設(shè)公司節(jié)能服務(wù)體系、實施電能替代等戰(zhàn)略，促進節(jié)能減排。2013年，國家電網(wǎng)公司共節(jié)約電力429.7萬千瓦，完成國家下達節(jié)約電力指標(biāo)的245%；節(jié)約電量178.8億度，完成國家下達節(jié)約電量指標(biāo)的242%；推動產(chǎn)業(yè)和社會實現(xiàn)二氧化碳減排7億多噸。
數(shù)據(jù)鏈接：
專業(yè)服務(wù) 有效引導(dǎo)節(jié)能
在電網(wǎng)節(jié)能領(lǐng)域，引導(dǎo)客戶科學(xué)用電、合理用能同樣重要。截至2013年年底，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)共成立節(jié)能公司28家，594個能效服務(wù)活動小組，形成覆蓋5802家大型工業(yè)企業(yè)的能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國網(wǎng)節(jié)能服務(wù)有限公司2013年簽訂節(jié)能服務(wù)項目合同1232個，累計簽訂節(jié)能項目1526個。節(jié)能服務(wù)公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與企業(yè)客戶同節(jié)能、同受益，促使用電企業(yè)走上綠色發(fā)展道路（來源：國家電網(wǎng)公司）
電力資源節(jié)約
電力資源節(jié)約指的是電力開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)活動中提高能源轉(zhuǎn)換效率，減少資源消耗以及電力網(wǎng)電能損失的活動。專業(yè)上主要劃分為以下三方面：
一是發(fā)電資源節(jié)約。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，發(fā)展高參數(shù)、大容量、環(huán)保型、節(jié)約型機組，因地制宜建設(shè)分布式電源；淘汰落后機組及設(shè)備，開展節(jié)能技術(shù)改造；采用熱電聯(lián)產(chǎn)；采用空冷機組、城市中水回用等減少發(fā)電所需淡水量；科學(xué)規(guī)劃，減少電力工程建設(shè)占地；開展粉煤灰綜合利用、脫硫石膏綜合利用等。
二是電網(wǎng)資源節(jié)約。優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，提高能源資源配置能力；采用先進輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備；采用特高壓輸電技術(shù)，降低長距離輸電損耗；發(fā)展智能電網(wǎng)，促進可再生能源發(fā)電的接入并實現(xiàn)用戶與電網(wǎng)之間的互動；開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度；開展電力需求側(cè)管理，推行差別電價、錯峰用電等經(jīng)濟手段等。
三是用戶資源節(jié)約。促進余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能；推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和高效照明產(chǎn)品；強化交通運輸節(jié)能；推進水資源等的綜合節(jié)約利用；實施能效標(biāo)識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理等。（摘自第三版《中國電力百科全書》）
節(jié)能法規(guī)： 源于工業(yè)化國家能源危機
上世紀(jì)70年代發(fā)生的世界能源危機至今仍令發(fā)達國家心有余悸。1973年10月，由于不滿西方國家在第四次中東戰(zhàn)爭中支持以色列，作為石油輸出的主要力量，阿拉伯國家決定實行禁運、減產(chǎn)和提價等措施，原油價格迅速從每桶3美元猛漲到12美元。這場石油危機持續(xù)了三年，對發(fā)達國家的經(jīng)濟造成了嚴(yán)重沖擊，美國的工業(yè)產(chǎn)值下降14%，日本的工業(yè)產(chǎn)值下降20%以上，所有工業(yè)化國家的經(jīng)濟增速都明顯放慢。這就是西方經(jīng)濟學(xué)家口中的二戰(zhàn)之后的“第一次能源危機”。
這次能源危機后，發(fā)達國家開始重視節(jié)能立法。各國根據(jù)國情制定了相應(yīng)的能源節(jié)約政策和措施，力求緩和能源緊缺。美國于1975年出臺《能源政策和節(jié)能法案》，1978年出臺《國家節(jié)能政策法案》和《公用電力公司管理政策法案》，1987年出臺《國家家用電器節(jié)能法案》，2005年又出臺了新的能源法案《國家能源政策法》。日本于1979年頒布實施《節(jié)約能源法》，并分別于1995年和2003年對它進行修訂。此外，德國、加拿大、荷蘭也都頒布實施了節(jié)能法。
我國于1998年1月1日起正式實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，于2008年4月1日實施修訂版。修訂版首先明確了節(jié)約資源是我國的基本國策，并設(shè)立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，落后高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度，重點用能單位節(jié)能管理制度，能效標(biāo)識管理制度等一系列節(jié)能管理制度；加大對違法行為的處罰力度，進一步明確節(jié)能監(jiān)管主體；更好地運用市場機制和經(jīng)濟手段引導(dǎo)和推動節(jié)能。
隨著時間的推移，各國政府逐漸發(fā)現(xiàn)，采取節(jié)能自愿協(xié)議等非強制性節(jié)能措施，可以有效彌補行政手段的不足。節(jié)能自愿協(xié)議指的是由政府和企業(yè)雙方協(xié)議商定節(jié)能方案，企業(yè)承諾在一定時間內(nèi)達到某一節(jié)能目標(biāo)，政府則給予其相應(yīng)激勵。這已經(jīng)成為目前國際上應(yīng)用最多的一種非強制性節(jié)能措施，美國、加拿大、英國、德國等國家都以此來激勵企業(yè)自覺節(jié)能。
科學(xué)方法： 節(jié)能從調(diào)能源結(jié)構(gòu)開始
節(jié)能減排要取得實際成效，不僅需要相關(guān)法規(guī)的約束，還需要采用科學(xué)合理的方法。
第三版《中國電力百科全書》中專門章節(jié)介紹了節(jié)能方法，其中重點介紹了“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”，主要包括調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。以我國為例，我國能源資源呈現(xiàn)“富煤、缺油、乏氣”的特征，能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主。調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就是要控制煤炭生產(chǎn)過快增長，積極發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能等多種清潔能源。而在能源消費端，則需要繼續(xù)加快石油、水電與核電等的開發(fā)，提高煤炭轉(zhuǎn)換為二次能源的比重和電力占終端能源消費的比重。
在強調(diào)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的同時，還著重介紹了“調(diào)整電力結(jié)構(gòu)”，這源于在終端能源消費中，電力比重正在大幅提高。1971~2009年期間，煤炭、石油、天然氣等化石能源在世界終端能源消費中的比重下降了9個百分點，而電力所占比重幾乎翻了一番，2009年達到17.3%。隨著電力在能源中的地位越來越重要，電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于促進節(jié)能減排意義重大。
第三版《中國電力百科全書》中介紹，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)兩方面進行，通過不斷優(yōu)化發(fā)電能源結(jié)構(gòu)、發(fā)電機組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電力布局以及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，從而提高電力資源整體的優(yōu)化配置能力。
電力結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于在生產(chǎn)和傳輸側(cè)對電力資源進行優(yōu)化配置，而隨著電力在終端消費中的比重升高，在用戶側(cè)，使用科學(xué)合理的節(jié)電方法也至關(guān)重要，第三版《中國電力百科全書》中介紹了電力需求側(cè)管理和綠色照明等方法；提出通過對高耗能行業(yè)實行差別電價、對普通用戶實行階梯電價，可以有效減少工業(yè)能耗、引導(dǎo)用戶有序用電；通過倡導(dǎo)居民使用高效的節(jié)電照明產(chǎn)品，則能減少溫室氣體排放，提供公眾環(huán)保節(jié)能意識。
先進技術(shù)： 推動電力行業(yè)節(jié)能減排
在河南省開封市宏大紫云臺小區(qū)內(nèi)的涼亭下，藏著一套熱泵機房，它于2013年11月15日投入運行，可以在冬天向居民家中源源不斷地輸送暖氣。
地源熱泵是目前被看好的一種綠色節(jié)能技術(shù)。由于地表水或土壤為恒溫，無論它們怎樣循環(huán)，地下的溫度始終保持不變，而地源熱泵主要就是通過熱泵系統(tǒng)將地表水或土壤中的熱量提取并聚集在一起，然后以管道的形式分散給各取暖空間，這就相當(dāng)于在室內(nèi)安裝一個“中央空調(diào)”。
熱泵技術(shù)只是電力節(jié)能技術(shù)在用戶資源節(jié)約方面的一個縮影。近年來，在電力行業(yè)，余熱利用技術(shù)、發(fā)電節(jié)能技術(shù)、輸配電節(jié)能技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)等技術(shù)廣為應(yīng)用，我國電力行業(yè)節(jié)能減排也因此取得突出成就。
通過發(fā)電節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，火力發(fā)電的效率越來越高。截至2012年年底，6000千瓦及以上火電機組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為每度325克，同比每度下降4克；全國脫硫機組容量達到6.8億千瓦，占全國煤電機組容量的90%；全國已投運的煙氣脫硝機組容量約2.3億千瓦，約占火電機組容量的28.1%。
在電網(wǎng)側(cè)，近年來，國家電網(wǎng)公司通過服務(wù)清潔能源發(fā)展、開展發(fā)電權(quán)交易和節(jié)能發(fā)電調(diào)度、降低線損率、建設(shè)公司節(jié)能服務(wù)體系、實施電能替代等戰(zhàn)略，促進節(jié)能減排。2013年，國家電網(wǎng)公司共節(jié)約電力429.7萬千瓦，完成國家下達節(jié)約電力指標(biāo)的245%；節(jié)約電量178.8億度，完成國家下達節(jié)約電量指標(biāo)的242%；推動產(chǎn)業(yè)和社會實現(xiàn)二氧化碳減排7億多噸。
數(shù)據(jù)鏈接：
專業(yè)服務(wù) 有效引導(dǎo)節(jié)能
在電網(wǎng)節(jié)能領(lǐng)域，引導(dǎo)客戶科學(xué)用電、合理用能同樣重要。截至2013年年底，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)共成立節(jié)能公司28家，594個能效服務(wù)活動小組，形成覆蓋5802家大型工業(yè)企業(yè)的能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國網(wǎng)節(jié)能服務(wù)有限公司2013年簽訂節(jié)能服務(wù)項目合同1232個，累計簽訂節(jié)能項目1526個。節(jié)能服務(wù)公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與企業(yè)客戶同節(jié)能、同受益，促使用電企業(yè)走上綠色發(fā)展道路（來源：國家電網(wǎng)公司）
電力資源節(jié)約
電力資源節(jié)約指的是電力開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)活動中提高能源轉(zhuǎn)換效率，減少資源消耗以及電力網(wǎng)電能損失的活動。專業(yè)上主要劃分為以下三方面：
一是發(fā)電資源節(jié)約。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，發(fā)展高參數(shù)、大容量、環(huán)保型、節(jié)約型機組，因地制宜建設(shè)分布式電源；淘汰落后機組及設(shè)備，開展節(jié)能技術(shù)改造；采用熱電聯(lián)產(chǎn)；采用空冷機組、城市中水回用等減少發(fā)電所需淡水量；科學(xué)規(guī)劃，減少電力工程建設(shè)占地；開展粉煤灰綜合利用、脫硫石膏綜合利用等。
二是電網(wǎng)資源節(jié)約。優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，提高能源資源配置能力；采用先進輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備；采用特高壓輸電技術(shù)，降低長距離輸電損耗；發(fā)展智能電網(wǎng)，促進可再生能源發(fā)電的接入并實現(xiàn)用戶與電網(wǎng)之間的互動；開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度；開展電力需求側(cè)管理，推行差別電價、錯峰用電等經(jīng)濟手段等。
三是用戶資源節(jié)約。促進余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能；推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和高效照明產(chǎn)品；強化交通運輸節(jié)能；推進水資源等的綜合節(jié)約利用；實施能效標(biāo)識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理等。（摘自第三版《中國電力百科全書》）
