能源與氣候變化問(wèn)題關(guān)系著人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，解決能源與氣候變化問(wèn)題，既是國(guó)內(nèi)突破資源環(huán)境制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，也是在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中必須采取的戰(zhàn)略選擇。

世界能源體系變革與國(guó)際合作

在當(dāng)前全球能源市場(chǎng)一體化、能源安全全球化以及新能源技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的新趨勢(shì)下，全球能源系統(tǒng)正在迎來(lái)根本性變革，并深刻影響到世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及全球氣候變化的未來(lái)走向。先進(jìn)能源技術(shù)的創(chuàng)新與突破作為能源發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的主要解決方案被各國(guó)寄予厚望，因此，對(duì)于未來(lái)先進(jìn)能源的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展速度以及對(duì)未來(lái)世界能源、環(huán)境和氣候影響的研究始終是學(xué)術(shù)界的關(guān)注熱點(diǎn)。以可再生能源技術(shù)為例，IPCC在2011年發(fā)表了可再生能源發(fā)展特別報(bào)告，對(duì)未來(lái)全球可再生能源發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了多情景預(yù)測(cè)，認(rèn)為可再生能源發(fā)展規(guī)模的大小受到氣候政策約束程度的影響，同時(shí)也取決于成本變革趨勢(shì)及其與傳統(tǒng)能源系統(tǒng)的整合程度。從發(fā)展關(guān)鍵要素來(lái)看，一系列模型和實(shí)證研究表明，政策是推進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素：激勵(lì)政策不僅能夠有效提升可再生能源技術(shù)的成本優(yōu)勢(shì)，而且可以促進(jìn)可再生能源技術(shù)的創(chuàng)新。

關(guān)于先進(jìn)能源技術(shù)的未來(lái)發(fā)展速度，Lund等樂(lè)觀主義者認(rèn)為，新能源技術(shù)將在2050年成為全球主要能源;York則認(rèn)為，受到既有基礎(chǔ)設(shè)施的限制和傳統(tǒng)能源使用慣性的影響，新能源技術(shù)的發(fā)展和推廣需要較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，并且須要各國(guó)政府出臺(tái)具有針對(duì)性的新能源技術(shù)激勵(lì)政策。此外，先進(jìn)能源技術(shù)的發(fā)展對(duì)整個(gè)能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的影響也是研究熱點(diǎn)之一，主要討論集中于先進(jìn)能源發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。一些學(xué)者通過(guò)模型分析研究認(rèn)為，新能源技術(shù)的發(fā)展受到能源成本、部署路徑等方面的制約，短期內(nèi)的發(fā)展很可能造成凈消耗能量，而非凈生產(chǎn)能量;另一些學(xué)者認(rèn)為，包括新能源在內(nèi)的一切能源都存在環(huán)境外部性成本，在發(fā)展新能源技術(shù)時(shí)必須進(jìn)行綜合全面評(píng)估，以免對(duì)環(huán)境造成更大的危害。

通過(guò)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)先進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)移能夠產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效應(yīng)，并對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化起到關(guān)鍵作用，因此，國(guó)際能源合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移也是學(xué)界研究的重點(diǎn)。例如，VanRenssen通過(guò)對(duì)1988～2008年100多個(gè)國(guó)家風(fēng)能專(zhuān)利數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism)對(duì)于風(fēng)電技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移并進(jìn)行規(guī)模化應(yīng)用具有重大影響。

應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判與國(guó)際治理制度

2012年多哈氣候大會(huì)結(jié)束了“巴厘路線圖”計(jì)劃，開(kāi)啟德班平臺(tái)談判，要求各國(guó)2015年底就2020年后國(guó)際減排制度框架最終達(dá)成協(xié)議，全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)入新的階段。作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的核心問(wèn)題，公平性理論與準(zhǔn)則正在日益引起更多的關(guān)注和研究，包括國(guó)別之間的公平、人際之間的公平以及代際之間的公平，其中尤以發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化中承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)是否應(yīng)該相同的問(wèn)題最為突出。

溫室氣體排放具有較強(qiáng)的外部性特征，如果不同國(guó)家采取不一致的政策措施會(huì)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的成本、效果產(chǎn)生不利影響，因此，有關(guān)全球減排方案的研究正在深入開(kāi)展。在空間維度上，Landis等提出了全球范圍內(nèi)碳排放空間的分配方案，探討設(shè)立全球統(tǒng)一碳價(jià)的可能性。部分研究嘗試提出，在考慮各國(guó)貧富差異的條件下如何分配全球碳排放空間。在時(shí)間維度上，一些學(xué)者關(guān)注了減緩氣候變化所應(yīng)采取的短、中、長(zhǎng)期措施。值得注意的是，學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注了非發(fā)達(dá)國(guó)家的減排潛力以及參與自愿減排的可能性等，分析了不同減排義務(wù)的分擔(dān)原則對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

在國(guó)際合作機(jī)制方面，由于存在發(fā)展階段、工業(yè)化進(jìn)程、技術(shù)現(xiàn)狀等一系列差異，各國(guó)所持立場(chǎng)多不相同，博弈仍是全球氣候談判的主旋律。由于應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題具有較強(qiáng)的全球性和外部性，國(guó)際合作在理論和制度上卻仍留有空間，也是學(xué)界討論的熱點(diǎn)之一。一方面，部分研究對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際合作機(jī)制進(jìn)行了深入分析，例如，Helm指出京都議定書(shū)體系基于碳生產(chǎn)，并非碳消耗，因此不能從根本上解決碳足跡問(wèn)題;另一方面，部分研究從理論框架等角度對(duì)各國(guó)如何求同存異，進(jìn)一步增強(qiáng)共識(shí)提出政策建議，例如，Soeder探討了限制參會(huì)代表總額、完善談判制度對(duì)于達(dá)成國(guó)際共識(shí)的潛在作用。

作為國(guó)際博弈以及地區(qū)合作的具體體現(xiàn)，碳關(guān)稅和碳市場(chǎng)等國(guó)際政策機(jī)制是減緩全球氣候變化的重要措施。因此，評(píng)估當(dāng)前國(guó)際減排政策已經(jīng)成為一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。大量研究評(píng)估了歐盟碳排放市場(chǎng)(EU-ETS)，認(rèn)為ETS對(duì)于歐盟實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，降低減排成本的作用是有效的[15]。越來(lái)越多的研究開(kāi)始關(guān)注中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展的碳排放交易試點(diǎn)以及未來(lái)可能建立的全國(guó)碳交易市場(chǎng)[16]。同時(shí)，部分學(xué)者認(rèn)為國(guó)際協(xié)議對(duì)于碳減排的作用和激勵(lì)不足，需要多層次的國(guó)家或地區(qū)之間的碳排放交易合作。

能源體系變革與低碳發(fā)展路徑

全球正在醞釀以能源體系變革為特征的第三次工業(yè)革命，這將引發(fā)世界范圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。在此背景下，如何破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于能源和排放的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳化發(fā)展是全球解決能源發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的核心問(wèn)題，也是學(xué)術(shù)界廣泛討論的重要內(nèi)容。近年來(lái)，較多研究通過(guò)模型模擬與實(shí)證檢驗(yàn)等途徑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源排放的去耦化問(wèn)題作出分析，但尚未形成統(tǒng)一的結(jié)論。例如，Contestabile對(duì)全球86個(gè)國(guó)家近50年之間GDP、人口、城市化率、國(guó)際貿(mào)易等與總排放、人均排放以及碳排放強(qiáng)度進(jìn)行了相關(guān)性檢驗(yàn)研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體排放之間有部分去耦，而發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)性顯著[18]。此外，有學(xué)者對(duì)1960～2008年全球150多個(gè)國(guó)家的GDP與排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，結(jié)果表明，排放與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不具有對(duì)稱(chēng)性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)于排放的影響較經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的影響更大。

在探討碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該看到國(guó)際貿(mào)易在重塑全球碳排放格局中的重要作用，其中最引人關(guān)注的問(wèn)題為隱含性碳排放。當(dāng)前，由于各個(gè)國(guó)家采取松緊不同的減排政策，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家往往將高碳密度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，最后通過(guò)進(jìn)口高碳密度產(chǎn)品從而達(dá)到節(jié)能減排。Fischer通過(guò)研究分析發(fā)現(xiàn)，過(guò)去20年中發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)品進(jìn)口中隱含性碳排放已經(jīng)超過(guò)其本土的減排量。Jakob也從不同角度論述了碳進(jìn)口國(guó)從國(guó)際貿(mào)易中獲益明顯，碳出口國(guó)社會(huì)福利受損的現(xiàn)狀。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生變革的前提下，能源技術(shù)創(chuàng)新與變革對(duì)于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)也起到至關(guān)重要的作用。學(xué)界主要聚焦在能源體系變革和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的相互影響、能源體系低碳化轉(zhuǎn)型中新能源技術(shù)作用等方面。當(dāng)前，有關(guān)各種先進(jìn)能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析的研究較多，從學(xué)術(shù)角度對(duì)核能、風(fēng)能和光伏技術(shù)的探討已經(jīng)趨于成熟，更新的研究主要為對(duì)相關(guān)現(xiàn)狀綜述或?qū)μ囟ǖ貐^(qū)發(fā)展情況進(jìn)行聚焦補(bǔ)充研究。例如，福島核事故之后，核電的安全利用成為學(xué)界關(guān)注熱點(diǎn)，較多研究提出了如何從企業(yè)和政策層面保證核電安全發(fā)展的建議。除核電、風(fēng)能與光伏外，傳統(tǒng)能源的清潔利用也是當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，例如，碳捕捉與封存技術(shù)(CCS)的發(fā)展被認(rèn)為對(duì)于未來(lái)全球減排將起到重要作用。

部分學(xué)者認(rèn)為關(guān)于當(dāng)前CCS技術(shù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的研究和梳理已較為詳細(xì)，當(dāng)前到了全球CCS技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，政府主導(dǎo)下的扶植政策將對(duì)CCS技術(shù)的成熟、成本的降低以及技術(shù)的推廣起到?jīng)Q定性作用。

此外，還有一定數(shù)量的研究聚焦在能源發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的決策理論、模型體系以及方法學(xué)方面的研究，包括系統(tǒng)分析世界主要國(guó)家和地區(qū)適應(yīng)與減緩氣候變化目標(biāo)、路徑與影響的綜合評(píng)估模型體系搭建，基于各國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的國(guó)別和區(qū)域性綜合評(píng)價(jià)模型平臺(tái)應(yīng)用等。

國(guó)際上能源與應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的研究特點(diǎn)及趨勢(shì)判斷

目前，能源與應(yīng)對(duì)氣候變化研究已經(jīng)形成了一定的學(xué)科體系和國(guó)際研究框架，關(guān)于氣候變化的科學(xué)分歧正在逐步消除，這些研究為解決能源問(wèn)題和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供了重要的科學(xué)基礎(chǔ)。能源和氣候變化問(wèn)題事關(guān)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，將在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)伴隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，目前的科學(xué)認(rèn)知和應(yīng)對(duì)措施仍然處于初步階段，能源與氣候變化問(wèn)題的研究仍需要進(jìn)一步發(fā)展。

基于對(duì)當(dāng)前能源發(fā)展與氣候變化相關(guān)研究的分析，該領(lǐng)域的現(xiàn)狀特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)。

①?lài)?guó)際上對(duì)于能源發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的研究綜合了多學(xué)科，具有前瞻性，但總體上仍然處于科學(xué)認(rèn)知階段。基于初級(jí)階段對(duì)于氣候變化問(wèn)題的脆弱性評(píng)價(jià)和不確定性研究，未來(lái)國(guó)際研究一方面應(yīng)繼續(xù)側(cè)重于不確定性研究，進(jìn)一步降低科學(xué)認(rèn)知、評(píng)估和預(yù)測(cè)中的不確定性，提高應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的有效性;另一方面應(yīng)側(cè)重于建立服務(wù)于氣候變化預(yù)測(cè)和預(yù)警、適應(yīng)和減緩氣候變化的新體系研究。

②國(guó)際上針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化適應(yīng)與減緩能力的研究，側(cè)重于政策和技術(shù)路線的研究，而評(píng)價(jià)體系及理論研究剛剛起步。未來(lái)的研究須根據(jù)氣候變化、國(guó)別地域等事實(shí)和特征，設(shè)計(jì)確定相應(yīng)的對(duì)策方案，并能夠進(jìn)行科學(xué)的效果評(píng)估，篩選出切實(shí)有效的解決方案。

③國(guó)際上的研究把全球視角問(wèn)題作為重點(diǎn)，研究全球應(yīng)對(duì)氣候變化下的世界政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易格局的變動(dòng)和全球治理制度的演變趨勢(shì)以及理論依據(jù)。未來(lái)對(duì)于實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)的國(guó)際合作機(jī)制研究仍是熱點(diǎn)，氣候變化適應(yīng)與減緩行動(dòng)的科學(xué)性、公平性和有效性仍是國(guó)際合作機(jī)制研究的核心問(wèn)題，有關(guān)適應(yīng)和減緩氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)和可選方案的研究將成為未來(lái)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

國(guó)內(nèi)能源發(fā)展與氣候變化領(lǐng)域的研究建議

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)能源發(fā)展及氣候變化領(lǐng)域的研究已取得一定的效果，為確定未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化減緩適應(yīng)行動(dòng)戰(zhàn)略和參與國(guó)際氣候變化問(wèn)題談判奠定了重要的科學(xué)基礎(chǔ);但在能源發(fā)展與氣候變化科學(xué)問(wèn)題的基礎(chǔ)性研究以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)和理論方法學(xué)研究方面仍然有所欠缺。同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的國(guó)際視野欠缺，不能充分滿(mǎn)足新階段新形勢(shì)下國(guó)家解決能源與氣候變化問(wèn)題的迫切需求。根據(jù)當(dāng)前能源發(fā)展與氣候變化領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)、研究趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)當(dāng)前研究領(lǐng)域的特點(diǎn)，提出以下國(guó)內(nèi)能源發(fā)展與氣候變化領(lǐng)域研究的幾點(diǎn)建議。

①?gòu)?qiáng)化對(duì)于能源與氣候變化科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究。人類(lèi)能夠有效應(yīng)對(duì)氣候變化的前提是對(duì)氣候變化問(wèn)題的正確科學(xué)認(rèn)識(shí)。在國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域，一方面要加強(qiáng)對(duì)于氣候變化本身的科學(xué)認(rèn)知，減輕氣候變化帶來(lái)的不利影響;另一方面，要研究氣候變化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響途徑和適應(yīng)機(jī)制，探索氣候變化及其影響的評(píng)價(jià)體系與方法。

②強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題適應(yīng)與減緩行動(dòng)的評(píng)價(jià)體系研究。須要對(duì)全球和我國(guó)解決能源和氣候變化問(wèn)題的中長(zhǎng)期目標(biāo)、路徑進(jìn)行深入研究;在技術(shù)路線和政策研究的基礎(chǔ)上，探索適應(yīng)與減緩行動(dòng)的評(píng)價(jià)體系及理論方法，解決我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的能源和氣候變化問(wèn)題。

③強(qiáng)化能源與氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作機(jī)制研究。須要對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際治理的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行更深入的理論研究，如應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)別責(zé)任與義務(wù)分擔(dān)的“公平性”問(wèn)題、國(guó)際合作機(jī)制框架問(wèn)題等，支撐我國(guó)在國(guó)際合作機(jī)制中的核心利益訴求，為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展贏得合理空間。