記者：您是環(huán)保系統(tǒng)工作多年的老紀(jì)檢組長了，對(duì)環(huán)保紀(jì)檢工作應(yīng)該有諸多體會(huì)。您認(rèn)為當(dāng)前環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)與之前相比有哪些變化?環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)又有哪些變化?

馮勝瑜：黨的十八大以來，全國環(huán)保系統(tǒng)按照黨中央、中央紀(jì)委的決策部署，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍鐵腕懲治腐敗，反腐倡廉形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，腐敗行為有所收斂，腐敗問題得到一定遏制。但形勢(shì)任務(wù)依然嚴(yán)峻，系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件逐年上升，政治上蛻變、信念上缺失、經(jīng)濟(jì)上貪婪、作風(fēng)上霸道、生活上腐化等問題依然存在，環(huán)保系統(tǒng)仍處于腐敗易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)區(qū)域，不敢腐、不能腐、不想腐的問題還未有效解決。此外，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被寫入黨章，《環(huán)境保護(hù)法》重新修訂頒布，其他環(huán)境保護(hù)配套措施逐步出臺(tái)，環(huán)境保護(hù)工作地位和重要性不斷提升，環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉任務(wù)更加艱巨，主體責(zé)任要求越來越嚴(yán)，監(jiān)督責(zé)任越來越重，各方面都面臨巨大壓力。

云南省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、紀(jì)檢組長馮勝瑜

總體來看，環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)成效比較明顯，主要轉(zhuǎn)變?cè)趦蓚€(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”后，大家從黨中央的一系列糾風(fēng)措施，深刻感受到其中釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)，思想上越來越重視，行為上越來越規(guī)范。第二，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象得到解決;深入基層、深入實(shí)際、深入群眾意識(shí)增強(qiáng)，調(diào)研更加求真務(wù)實(shí)，越來越接地氣、有成效;“四多”問題得到有效整治，經(jīng)費(fèi)管控更加嚴(yán)格，查處環(huán)境違法行為動(dòng)作迅速;行政效率明顯提高，超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)的意識(shí)越來越強(qiáng)，環(huán)評(píng)審批時(shí)間大量縮短。但也不乏有頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、視若罔聞的人員。

記者：云南環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況如何?您認(rèn)為違法違紀(jì)行為要靠什么遏制?

馮勝瑜：黨的十八大以來，云南省環(huán)保系統(tǒng)按照黨中央、中央紀(jì)委和云南省委、省紀(jì)委以及環(huán)境保護(hù)部的部署，及時(shí)跟進(jìn)反腐戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略總局和戰(zhàn)略思路的新發(fā)展，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。以落實(shí)主體責(zé)任為抓手，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管、加強(qiáng)教育監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任為保障，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。聚焦主業(yè)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，緊盯環(huán)保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗成為新常態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力建設(shè)“干部清正、機(jī)關(guān)清廉、班子清時(shí)、系統(tǒng)清淳”的云南環(huán)保，確保少出事、不出大事，為成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供了堅(jiān)強(qiáng)政治紀(jì)律保障。

云南環(huán)保系統(tǒng)“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制。特別是巡視整改以來，廳黨組和駐廳紀(jì)檢組高度重視，列出問題清單，明確整改責(zé)任，逐個(gè)問題整改到位，制度措施更加配套完善，整改效果比較明顯。但從客觀來看，一些隱性問題依然存在，需要更加關(guān)注形勢(shì)任務(wù)變化，更加注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步加大問責(zé)懲處力度。

記者：當(dāng)前中央和環(huán)境保護(hù)部都強(qiáng)調(diào)抓紀(jì)律建設(shè)，云南在這方面的突出特點(diǎn)是什么?您認(rèn)為抓紀(jì)律建設(shè)最重要的辦法是什么?

遏制違法違紀(jì)行為主要靠什么?第一，靠中央高壓反腐。中央的一系列反腐重拳，懲治了腐敗分子，震懾了其他人，遏制了腐敗勢(shì)頭。第二，靠廣大群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督無時(shí)無處不在，可第一時(shí)間提供翔實(shí)的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)。第三，靠主體責(zé)任落實(shí)。全廳各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)逐步增強(qiáng)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)“第一責(zé)任人”認(rèn)識(shí)深刻到位、落實(shí)到位。第四，靠監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)。駐廳紀(jì)檢組按照“三轉(zhuǎn)”要求，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，充分發(fā)揮派駐巡視組功能。第五，靠領(lǐng)導(dǎo)干部的表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠模范帶頭，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。第六，靠問責(zé)懲處推動(dòng)。廳黨組和駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真做好教育警示、詢函約談、述責(zé)述廉等工作，堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究，充分發(fā)揮教育懲處功能。

馮勝瑜：云南省抓紀(jì)律建設(shè)的主要特點(diǎn)：一是高度重視。云南省委九屆十次全會(huì)特別是九屆十一次全會(huì)，專門強(qiáng)調(diào)和部署紀(jì)律建設(shè)問題。二是活動(dòng)推進(jìn)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治等。三是監(jiān)督促進(jìn)。由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭開展紀(jì)律建設(shè)專項(xiàng)檢查。

全省環(huán)保系統(tǒng)抓紀(jì)律建設(shè)的主要特點(diǎn)：一是教育經(jīng)常。始終把紀(jì)律建設(shè)作為黨建工作重要內(nèi)容，認(rèn)真開展經(jīng)常性紀(jì)律教育。二是學(xué)習(xí)認(rèn)真。廳黨組中心組先后兩次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。三是執(zhí)行到位。守得住底線，把得住紅線，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、執(zhí)行到位。四是監(jiān)督嚴(yán)格。堅(jiān)持把“紀(jì)”挺在“法”前，堅(jiān)持從嚴(yán)依紀(jì)依規(guī)治黨。堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查和問責(zé)懲處，使紀(jì)律和規(guī)矩如影隨形，把問題消除在萌芽狀態(tài)。五是制度完善。修訂完善了《云南省環(huán)境保護(hù)廳黨組議事規(guī)則》、《云南省環(huán)境保護(hù)廳黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《云南省環(huán)境保護(hù)廳領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日工作制度》，出臺(tái)了《云南省環(huán)境保護(hù)廳工作規(guī)則》、《云南省環(huán)境保護(hù)廳處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度》、《云南省環(huán)境保護(hù)廳落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》、《駐省環(huán)境保護(hù)廳紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》等。

記者：黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，環(huán)保系統(tǒng)將有一系列改革。這意味著廉政風(fēng)險(xiǎn)有變化嗎?下一步環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢工作重點(diǎn)應(yīng)該是什么?

馮勝瑜：省以下環(huán)保部門監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法實(shí)行垂直管理帶來的最大廉政風(fēng)險(xiǎn)，是環(huán)保權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。州市環(huán)保部門脫離當(dāng)?shù)攸h委政府后，身份不再尷尬，作用更加明顯，需要警惕的是權(quán)力過度集中，容易造成因制約和監(jiān)督的缺失而滋生腐敗。特別是資金分配、項(xiàng)目安排、環(huán)境評(píng)審、人事任免、生態(tài)創(chuàng)建等，環(huán)保部門的權(quán)力將更加獨(dú)立和直接，如何加強(qiáng)監(jiān)管需要探索。

下一步環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢工作重點(diǎn)包括：第一，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的監(jiān)督檢查。保證上級(jí)決策部署在環(huán)保系統(tǒng)得到有效貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。

第二，加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促駐在單位各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)、匡正選人用人風(fēng)氣、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約、履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)等責(zé)任。

第三，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。運(yùn)用好“四種形態(tài)”，認(rèn)真查辦案件，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。

第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)王岐山書記在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、紀(jì)律上過硬、作風(fēng)上過硬、方法上過硬、執(zhí)紀(jì)敢碰硬的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。積極探索垂直管理后的紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保州市環(huán)保部門主體責(zé)任落實(shí)到位，環(huán)保部門工作人員不失管，環(huán)保權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行，環(huán)保系統(tǒng)廉潔清正。