以“綠色轉(zhuǎn)型的國(guó)家治理能力”為主題的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2015年年會(huì)日前在北京召開(kāi)。在今年的年會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家、委員就一系列報(bào)告與政策建議進(jìn)行了討論，涉及綠色“一帶一路”、智庫(kù)與綠色轉(zhuǎn)型等多方面，本版今日特予以摘登，以饗讀者。

促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展

中國(guó)科學(xué)院地理資源所首席研究員 董鎖成

“一帶一路”地區(qū)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣、脆弱敏感，沙塵暴、干旱、水土流失、地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距極大，陸上絲綢之路高空可能是污染、沙塵傳輸?shù)闹匾ǖ馈?/p>

人類(lèi)經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)文明、與自然對(duì)立的工業(yè)文明，正邁向生態(tài)文明階段。生態(tài)文明建設(shè)模式是綠色崛起戰(zhàn)略，是綠色“一帶一路”建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的首要戰(zhàn)略模式。生態(tài)文明模式具體包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)空間和生態(tài)文明制度保障6個(gè)方面。如何保障六大模式相互聯(lián)系、相互貫穿?我們總結(jié)出了“四循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，就是“一帶一路”沿線(xiàn)與中國(guó)類(lèi)似的國(guó)家要在“3R”(減量化、再利用、再循環(huán))原則下，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、社會(huì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)—流通—消費(fèi)領(lǐng)域大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在沿線(xiàn)國(guó)家建立大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。要建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。在城市發(fā)展過(guò)程中，要建立生態(tài)之城、便捷之城、綠色之城、創(chuàng)新之城、和諧之城。此外，要建立絲綢之路國(guó)際生態(tài)旅游帶，將其列為建設(shè)綠色“一帶一路”的優(yōu)先戰(zhàn)略。

我在這里倡導(dǎo)WTO世界旅游組織跟中國(guó)政府以及沿線(xiàn)各國(guó)政府?dāng)y手，共建絲綢之路國(guó)際無(wú)障礙旅游區(qū)和國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際合作，成立“一帶一路”生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際科學(xué)家智庫(kù)。建立應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境的跨國(guó)合作機(jī)制和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)沿線(xiàn)各國(guó)的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理合作。

加強(qiáng)政策干預(yù) 提高資源利用效率

聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織環(huán)境司司長(zhǎng) 史蒂芬-西卡斯

“一帶一路”的重點(diǎn)包括政策的溝通、實(shí)施的連通、貿(mào)易的暢通、資金的融通以及民心的相通。從對(duì)“一帶一路”進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)機(jī)來(lái)看，這5個(gè)因素可以推動(dòng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。當(dāng)然，從整個(gè)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程看，必須要承認(rèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展可能帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。令人欣喜的是，在發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)發(fā)展的方式已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變，減少環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展逐漸成為共識(shí)。

在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中，要使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)和諧共贏，需要重點(diǎn)在政策干預(yù)和資源使用效率兩方面做工作。在政策干預(yù)方面，要建立直接干預(yù)或監(jiān)督管理制度，使沿線(xiàn)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源環(huán)境不會(huì)遭到破壞。在提高資源使用效率方面，必須改變生產(chǎn)和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，使其擁有再利用和再循環(huán)設(shè)施，這不僅可以減少污染物排放，同時(shí)可以節(jié)約能源、提高環(huán)境的恢復(fù)能力。在這方面，除了需要投入資金以滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能環(huán)保社會(huì)的升級(jí)改造要求，還需要專(zhuān)業(yè)人員的科學(xué)研究以及消費(fèi)者環(huán)境理念的提升等。此外，要進(jìn)一步改善貿(mào)易路線(xiàn)和邊貿(mào)協(xié)議，強(qiáng)化“從搖籃到搖籃”的措施，除了要加強(qiáng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還要加強(qiáng)資源的回收利用。

最后，在綠色“一帶一路”的發(fā)展過(guò)程中，要進(jìn)一步分享最佳實(shí)踐，把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)納入到整個(gè)“一帶一路”地區(qū)，而不只是一個(gè)國(guó)家區(qū)域綠色供應(yīng)鏈的概念。

提高綠色金融參與度

國(guó)合會(huì)委員、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署政策與項(xiàng)目支持局局長(zhǎng) 蘇萊曼

“一帶一路”包括60多個(gè)國(guó)家、40億人口，涉及多方面。因此，必須促進(jìn)政府之間的合作，促進(jìn)跨國(guó)界的人員和物質(zhì)流通。這是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，因此，要促進(jìn)貿(mào)易和投資技術(shù)轉(zhuǎn)移以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，必須提高綠色金融的參與程度，提高中國(guó)企業(yè)的參與積極性。

過(guò)去幾年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與中國(guó)一起合作或支持中國(guó)南南合作戰(zhàn)略，這不僅對(duì)中國(guó)意義重大，對(duì)其他國(guó)家也非常重要。這種發(fā)展模式帶給我們一個(gè)啟示，那就是中國(guó)在國(guó)際合作中所作出的探索和貢獻(xiàn)，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)具有非常重要的借鑒意義，因?yàn)楹芏喟l(fā)展中國(guó)家仍然在面對(duì)中國(guó)20年前所面對(duì)的問(wèn)題。希望中國(guó)可以積極幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)這些可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身作用，推動(dòng)各國(guó)相互協(xié)調(diào)與合作。目前聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在所有“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋的國(guó)家都設(shè)立了代表處，這就能夠非常順利地參與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)工作。我認(rèn)為這個(gè)工作將會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中非常重要的一方面。

建設(shè)綠色健康交通運(yùn)輸體系

國(guó)合會(huì)委員、交通運(yùn)輸部總工程師 周偉

“一帶一路”有著巨大的發(fā)展?jié)摿凸餐妫?ldquo;一帶一路”發(fā)展需遵循的原則中，交通先導(dǎo)是戰(zhàn)略支點(diǎn)。“一帶一路”發(fā)展的模式、政策和路徑設(shè)計(jì)等問(wèn)題是沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的共性問(wèn)題，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，推動(dòng)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展是我們共同的愿景和需要。但是，在這個(gè)過(guò)程中面臨著一系列的挑戰(zhàn)，首先是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境、健康提出了雙重挑戰(zhàn)。一方面，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)健康水平的要求日益提高，對(duì)于與健康密切相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量的要求日益提升。另一方面，按照城市發(fā)展模式，交通發(fā)展尤其是私家車(chē)的逐漸增多也帶來(lái)了很多環(huán)境健康問(wèn)題。

要解決這個(gè)矛盾，根本出路在于綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色健康的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。這就要求我們要專(zhuān)注于城市交通系統(tǒng)對(duì)健康的影響，要對(duì)城市道路安全、空氣污染、噪聲等與健康有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和綜合研究，在對(duì)不同的政策選擇進(jìn)行成本效益分析的基礎(chǔ)上，甄別出能夠改善城市交通、有利于居民健康并降低相關(guān)成本的行動(dòng)方案。

盡管在交通發(fā)展的過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，但建設(shè)“一帶一路”是沿線(xiàn)國(guó)家的共同愿望，也會(huì)為建設(shè)一個(gè)公平、高效、健康的區(qū)域立體交通系統(tǒng)贏得一個(gè)獨(dú)特而難得的機(jī)會(huì)。希望在這個(gè)過(guò)程中，可以借鑒中國(guó)和國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。也希望通過(guò)有關(guān)國(guó)家的共同努力研究，可以實(shí)施綠色健康的交通運(yùn)輸體系發(fā)展，落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

加強(qiáng)綠色貿(mào)易 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

國(guó)合會(huì)委員、斯坦福大學(xué)伍茲環(huán)境研究所教授、自然基金會(huì)前總干事 里普

“一帶一路”的實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、擴(kuò)大貿(mào)易。綠色化的貿(mào)易能否支持中國(guó)和60多個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，面臨很多挑戰(zhàn)。

首先，要保障在發(fā)展過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易行為的合法性。這里所講的合法性，并不是針對(duì)簡(jiǎn)單的走私瀕危動(dòng)物，而是涉及所有動(dòng)物、植物等生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易活動(dòng)要符合國(guó)家的環(huán)境資源承載能力，符合相關(guān)的生態(tài)環(huán)境資源法律要求。

第二，要保障發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來(lái)可能會(huì)加劇對(duì)環(huán)境資源的破壞。在“一帶一路”沿線(xiàn)的國(guó)家中，很多國(guó)家有著豐富的環(huán)境資源，也有一些國(guó)家生態(tài)環(huán)境比較敏感和脆弱。過(guò)去的實(shí)踐證明，一些地區(qū)的環(huán)境資源遭到破壞，例如亂砍濫伐等行為，主要是由于貿(mào)易驅(qū)動(dòng)。此外，燃燒秸稈等傳統(tǒng)的農(nóng)作方式也是導(dǎo)致環(huán)境污染的原因之一。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，政府就要給予必要的政策引導(dǎo)和支持，同時(shí)增加投資，幫助和引導(dǎo)中小企業(yè)走可持續(xù)的生產(chǎn)和發(fā)展模式。

第三，要支持沿線(xiàn)國(guó)家、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在綠色“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，要幫助沿線(xiàn)各國(guó)政府將道路、港口等建設(shè)以及發(fā)展資源等機(jī)遇變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)在如何管理資源方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。隨著“一帶一路”的不斷深入，如何發(fā)揮資源的最大效率、產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)沿線(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，將是我們共同努力的目標(biāo)。

發(fā)揮中國(guó)企業(yè)作用 推動(dòng)綠色發(fā)展

中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng) 王小康

關(guān)于綠色“一帶一路”的發(fā)展，我有3點(diǎn)建議：

首先，關(guān)于綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中國(guó)企業(yè)在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，在垃圾發(fā)電廠的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及在節(jié)能、污水處理、大氣治理、清潔能源等諸多領(lǐng)域，也都具備依靠自有技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)和設(shè)備配套的能力。

其次，關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。中國(guó)具有復(fù)制和推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜打造了一批有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以作為“一帶一路”先行先試的載體，為各方產(chǎn)能合作搭建綠色發(fā)展的平臺(tái)。在減少能源消耗和污染物排放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)非常有效的商業(yè)模式。

第三，關(guān)于沿線(xiàn)國(guó)家的政策支持。節(jié)能環(huán)保是全球性的問(wèn)題，特別是對(duì)于亞洲各國(guó)來(lái)說(shuō)，環(huán)境和氣候?yàn)?zāi)害的影響是共同的、直接的。各國(guó)基于綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作將成為共同選擇。所以，期待“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家盡快形成可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，為綠色合作提供多層次的組織保障和政策支持，在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、金融、海關(guān)、監(jiān)管等方面提供支持。

可以預(yù)見(jiàn)，綠色發(fā)展將為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的繁榮和高質(zhì)量的增長(zhǎng)。中國(guó)企業(yè)愿意與沿路國(guó)家一起，加大在綠色基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳園區(qū)等方面的探索，共同推動(dòng)全球整體環(huán)境的改善和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

“一帶一路”發(fā)展應(yīng)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)執(zhí)行副總裁 雷佳斯

中國(guó)政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，給沿線(xiàn)各國(guó)和地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。在全球化進(jìn)程不斷加快和各國(guó)貿(mào)易往來(lái)頻繁的過(guò)程中，中國(guó)已經(jīng)逐漸成為一股強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，在環(huán)境保護(hù)方面也產(chǎn)生了重大影響。隨著“一帶一路”的提出，中國(guó)的文化、企業(yè)、資本也將隨之走出國(guó)門(mén)，中國(guó)在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)也將影響更多國(guó)家。

在綠色“一帶一路”發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的非政府組織應(yīng)該充當(dāng)一個(gè)非常重要的連接和紐帶，將中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)融入這一過(guò)程，以解決在“一帶一路”發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，在“一帶一路”發(fā)展過(guò)程中，可以借助國(guó)合會(huì)這一良好的平臺(tái)，將國(guó)合會(huì)多年積累、總結(jié)和研究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)分享給沿線(xiàn)各國(guó)和政府。

今年召開(kāi)的APEC會(huì)議提到了關(guān)于綠色供應(yīng)鏈的問(wèn)題，也就是所有的供應(yīng)鏈都應(yīng)該采取環(huán)境保護(hù)措施。社會(huì)責(zé)任是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要引擎，要保障中國(guó)企業(yè)在遵守相關(guān)法律、履行社會(huì)責(zé)任的前提下，可以幫助沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)。此外，在合作過(guò)程中，跨區(qū)域的環(huán)境污染治理合作以及在投資、扶貧和給予企業(yè)貸款等過(guò)程中，要實(shí)施綠色金融政策等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保工作

環(huán)境保護(hù)部中國(guó)—東盟(上海合作組織)環(huán)境保護(hù)合作中心副主任、研究員 周?chē)?guó)梅

“一帶一路”是中國(guó)提供給世界的公共產(chǎn)品，通過(guò)深化沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資合作，共享發(fā)展機(jī)遇，共享發(fā)展成果。要使“一帶一路”真正成為區(qū)域公共產(chǎn)品，綠色化和環(huán)境保護(hù)要求是其中的重要內(nèi)涵。綠色化“一帶一路”建設(shè)要從全過(guò)程考慮，用制度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障綠色化，用體制與管理手段將綠色發(fā)展融入“一帶一路”各方面建設(shè)之中。

綠色化“一帶一路”需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，概括起來(lái)主要包括4點(diǎn)。一是在戰(zhàn)略與政策制定過(guò)程中，要堅(jiān)持綠色化的原則;二是國(guó)際產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅(jiān)持采取資源節(jié)約與環(huán)境友好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則;三是“一帶一路”沿線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、物流、產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易，要考慮積極引入環(huán)境綠色標(biāo)準(zhǔn);四是將環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融入國(guó)際產(chǎn)能合作與“一帶一路”重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，通過(guò)示范試點(diǎn)和園區(qū)合作，將綠色低碳環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)業(yè)打造成為支撐“一帶一路”建設(shè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作方向與內(nèi)容。

為將生態(tài)文明理念融入“一帶一路”建設(shè)，明確服務(wù)支撐作用，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的平臺(tái)支持和保障作用，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的生態(tài)環(huán)保工作，在此提出以下制度保障與建議：一是制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)性政策和相關(guān)指南;二是綠化產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系;三是遵循與加強(qiáng)綠色投資、綠色貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新綠色金融機(jī)制;四是加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)支撐;五是加強(qiáng)國(guó)際合作交流與智庫(kù)政策研究。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)

國(guó)合會(huì)外方首席顧問(wèn)、加拿大國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院高級(jí)顧問(wèn)、前院長(zhǎng) 漢森

國(guó)合會(huì)是一個(gè)高層次的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，匯聚了大量國(guó)內(nèi)和國(guó)際專(zhuān)家，具有非常先進(jìn)的能力與水平。國(guó)合會(huì)從1992年至今一直關(guān)注可持續(xù)發(fā)展以及科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在與政府合作的同時(shí)，國(guó)合會(huì)智庫(kù)也與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等非政府組織合作，并對(duì)一些政策建議進(jìn)行實(shí)踐。

在我看來(lái)，國(guó)合會(huì)與中國(guó)其他智庫(kù)的區(qū)別在于，國(guó)合會(huì)能夠吸引大量專(zhuān)家參與課題，從國(guó)內(nèi)、國(guó)際不同視角來(lái)進(jìn)行研究。目前，國(guó)合會(huì)與世界資源研究所、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際性組織都保持著良好的合作。這對(duì)將來(lái)促進(jìn)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展會(huì)起到非常重要的作用。

今后，國(guó)合會(huì)將進(jìn)行更加廣泛的課題研究，包括財(cái)稅制度、環(huán)境政策、創(chuàng)新信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等，同時(shí)會(huì)關(guān)注政策落實(shí)、消除地區(qū)間差距等問(wèn)題。

我認(rèn)為，中國(guó)政府高層將會(huì)繼續(xù)重視國(guó)合會(huì)的高級(jí)智庫(kù)作用，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行研究。需要指出的是，國(guó)合會(huì)需要更加多元的資金來(lái)源，這有利于保持智庫(kù)的獨(dú)立性。同時(shí)，要平衡國(guó)內(nèi)與國(guó)際間的關(guān)系，制定出操作性強(qiáng)、符合中國(guó)國(guó)情的政策建議。第六屆國(guó)合會(huì)是國(guó)合會(huì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須改進(jìn)工作模式，提高反應(yīng)速度，保持與其他智庫(kù)的密切聯(lián)系，這樣才能使國(guó)合會(huì)延續(xù)下去。

在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)的作用

國(guó)合會(huì)委員、德國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 梅森納

綠色轉(zhuǎn)型需要什么樣的知識(shí)?我認(rèn)為，在綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，要注重知識(shí)體系和研究體系的轉(zhuǎn)型和變化。一是推進(jìn)技術(shù)、社會(huì)和體制的創(chuàng)新。社會(huì)的方方面面都需要轉(zhuǎn)型，這也是目前很多研究機(jī)構(gòu)在做的工作。二是對(duì)整個(gè)社會(huì)體系轉(zhuǎn)型的研究。我們要將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系與地球生態(tài)體系聯(lián)系起來(lái)，研究這種社會(huì)大變革。三是跨學(xué)科的合作與研究。這對(duì)于知識(shí)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)非常重要，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的結(jié)合是非常緊密的，應(yīng)該促進(jìn)不同體系、不同機(jī)構(gòu)之間的合作。

在我看來(lái)，知識(shí)和技術(shù)在社會(huì)轉(zhuǎn)型中扮演著越來(lái)越重要的角色，在綠色轉(zhuǎn)型中更應(yīng)該起到舉足輕重的作用。轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力就是危機(jī)，我們的地球體系正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如何通過(guò)知識(shí)、技術(shù)的轉(zhuǎn)型，停止對(duì)生態(tài)體系造成更嚴(yán)重的破壞，也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

我最后想強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際合作與共同創(chuàng)新。這也是國(guó)合會(huì)的重要作用之一。國(guó)合會(huì)今后需要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，只有形成全球性跨學(xué)科的國(guó)際合作，才能使國(guó)合會(huì)在全球范圍內(nèi)的聯(lián)系與影響更加廣泛。

加強(qiáng)智庫(kù)合作 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任 夏光

中國(guó)是全球可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，而且中國(guó)響應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，提出了生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)目標(biāo)，即制定了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體的實(shí)施方案，以及在 “十三五”發(fā)展規(guī)劃的建議中提出了生態(tài)文明的各種發(fā)展指標(biāo)。

生態(tài)文明建設(shè)在落實(shí)過(guò)程中，除了完成提出的既定目標(biāo)，還要貫徹一個(gè)重要的思想，即生態(tài)文明建設(shè)并不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的，它就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，所以生態(tài)文明建設(shè)是全球可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)化升級(jí)版。中國(guó)的生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)“五位一體”，國(guó)際上強(qiáng)調(diào)“三大支柱”建設(shè)。

而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過(guò)程比制定目標(biāo)體系困難得多、復(fù)雜得多。所以我們就需要智庫(kù)工作來(lái)給予支持。智庫(kù)主要可以在3個(gè)方面開(kāi)展工作：一是對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的路徑進(jìn)行清晰的設(shè)計(jì);二是交流各個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的模式;三是對(duì)各地不同的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程建立評(píng)估體系。這就是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)合作的主要方向。

最后我們提出一些期待。一是評(píng)估可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;二是從中國(guó)的角度出發(fā)提出需求，如何從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史教訓(xùn)中總結(jié)對(duì)中國(guó)有用的教訓(xùn);三是通過(guò)向各國(guó)學(xué)習(xí)借鑒來(lái)完善中國(guó)的環(huán)境治理體系。

降低投資風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)綠色增長(zhǎng)

全球綠色增長(zhǎng)研究所總干事 伊沃-德波爾

全球綠色增長(zhǎng)研究所2012年成立，現(xiàn)在有24個(gè)成員國(guó)，包括發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。我們的工作就是用一種對(duì)環(huán)境負(fù)面影響小、對(duì)低收入人群有幫助的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們研究目前全球的生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)國(guó)家的影響，例如，宏觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)估和影響、政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)政策，以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所面臨的投資需求。

我認(rèn)為，全球范圍內(nèi)，目前資金并不是最主要的問(wèn)題，主要的問(wèn)題在于資金沒(méi)有用于綠色環(huán)保方面的發(fā)展。我們研究的就是怎樣降低在綠色增長(zhǎng)方面投資的風(fēng)險(xiǎn)。

我們也非常關(guān)注國(guó)家綠色金融體系的建立，我們更希望能夠研究一些方法來(lái)幫助中國(guó)獲得國(guó)際氣候變化方面的資金，并通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試。此外，我們也在通過(guò)亞投行等新興機(jī)構(gòu)開(kāi)展一些工作，來(lái)促進(jìn)中國(guó)綠色增長(zhǎng)進(jìn)程。

加強(qiáng)智庫(kù)合作 資政啟民并重

國(guó)合會(huì)委員、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng) 何建坤

智庫(kù)和一般的科學(xué)研究單位有明顯差別。智庫(kù)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，除了政府機(jī)構(gòu)支持的智庫(kù)之外，我覺(jué)得建立一些民間的、獨(dú)立的智庫(kù)可能有更重要的意義。它可以從一個(gè)局外人的視角來(lái)看待我們所面臨的問(wèn)題，以便提出正確決策，以更廣闊的視野和更多方面的知識(shí)來(lái)看待這些問(wèn)題。

我認(rèn)為，國(guó)合會(huì)應(yīng)該成為一個(gè)連接國(guó)內(nèi)和國(guó)外智庫(kù)的平臺(tái)，以發(fā)揮智庫(kù)之間交流和合作的作用。如何以全球的視角來(lái)研究中國(guó)問(wèn)題，以及研究中國(guó)如何為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)，需要中國(guó)智庫(kù)和國(guó)外的智庫(kù)互相結(jié)合，互相促進(jìn)。

在我看來(lái)，智庫(kù)還應(yīng)資政啟民。國(guó)合會(huì)除了重視向中央提出政策建議以外，還應(yīng)該重視擴(kuò)大研究成果的社會(huì)影響，讓更多的人理解和同意新的理念和新的思想，形成共識(shí)。

發(fā)言稿件由本報(bào)記者郭薇、劉曉星、童克難、邢飛龍、呂望舒整理，標(biāo)題為編者所加。