進入今冬供暖季，黑吉遼三省接連發(fā)生嚴重霧霾。環(huán)保部緊急發(fā)布通知，要求相關省(市)采取減排限行措施，盡最大可能減輕空氣重污染的危害和影響。
一時間東北各地工地停工、大車限行、中小學校園停止一切戶外活動……一系列措施組合拳緊急啟動。
不可否認，這些應急措施在減輕霧霾污染上起到了有效作用，但人們在深思，為了今后減少甚至不再出現(xiàn)霧霾，政府部門、企業(yè)和普通百姓還應做些什么?
11月10日，沈陽市民在霧霾中出行
供暖季怎成霧霾季?
東北，“供暖”這個原本暖烘烘的話題，最近卻因為嚴重霧霾變得尷尬。
東北最早供暖的黑龍江，從供暖季開始，就發(fā)生了霧霾。11月2日開始，黑龍江省部分地區(qū)遭遇重度霧霾，導致多條高速公路封閉，哈爾濱市部分中小學停課。9日，哈爾濱市迎來入冬以來最大一場降雪，但大雪沒有趕走霧霾，空氣質(zhì)量仍處在重度污染狀態(tài)。
近3年來，這樣的情況一再發(fā)生。2013年10月下旬，剛剛進入供暖期，哈爾濱市遭遇重度霧霾;2014年10月下旬，黑龍江省多地又遭遇重度霧霾，導致這個省部分高速公路封閉。
在長春，10月25日，供暖季開始的第二天，這里的霧霾程度就已經(jīng)達到中至重度。當日環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為500，為六級嚴重污染。長春市局地能見度不到400米，一度不到100米，甚至在室內(nèi)也能聞到霧霾刺鼻的味道。
7日，遼寧省進入供暖期剛剛一周，除丹東、朝陽、葫蘆島外，其余11個城市達到重度污染以上。其中，營口、鞍山、沈陽、盤錦、鐵嶺、遼陽6市達到嚴重污染(AQI超過300)。8日，省會沈陽市遭遇六級嚴重霧霾污染。
黑龍江省供暖期長達6個月，是我國供暖期最長的省份。黑龍江省環(huán)境監(jiān)測部門表示，燃煤已成為第一大霾源。
對于此次霧霾的成因，環(huán)保部公開發(fā)布的信息也顯示，受供暖期污染排放影響，東北大部地區(qū)空氣質(zhì)量以中度至重度污染為主，首要污染物為PM2.5。
供暖與治霾真的矛盾么?
受到嚴重霧霾影響，8日10時30分，沈陽市發(fā)布了重污染天氣二級預警，隨著霧霾污染的加劇，在當日15時30分，將重污染天氣預警級別升級為一級紅色預警，并啟動了《沈陽市重污染天氣應急預案(試行)》;9日7時，依據(jù)《長春市大氣重污染應急預案》，長春市大氣重污染應急指揮部決定發(fā)布大氣重污染三級預警，要求各成員單位啟動三級響應。
霧霾治理關系人們身心健康，供暖同樣涉及千家萬戶，是不是這兩個民生問題產(chǎn)生矛盾時，我們就無能為力了呢?
2013年9月，國務院下發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》的通知，要求積極推進煤炭清潔利用，擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。鼓勵北方城鄉(xiāng)接合部地區(qū)建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤。
近年來，東北地區(qū)為了減少冬季供暖對空氣質(zhì)量的影響，正在采取系列舉措。在沈陽，鍋爐“拆小并大”集中供熱正在全力推進，2014年全年共拆除鍋爐房134座，關停鍋爐217臺，總噸位1550噸，聯(lián)網(wǎng)面積880萬平方米。
在長春，為淘汰燃煤小鍋爐，全市已劃撥補貼資金1.6億元，通過并網(wǎng)改造、煤改氣、煤改電等方式，淘汰建成區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐1018臺。
在黑龍江，為提高清潔能源使用率，部分地區(qū)正在棄用燃燒率低的褐煤，環(huán)保部門表示將制定摻燒褐煤標準，對于全燒、摻燒褐煤的燃煤鍋爐進行技術改造。
近年來政府部門在降低供暖排污方面做了大量的工作。然而，只要供暖必然發(fā)生燃煤排放，以遼寧為例，盡管進行了供暖鍋爐“拆小并大”，但全省目前仍有超過1200臺10噸及以下小鍋爐在工作。
長春市環(huán)保局副巡視員張斌坦陳，包括我國東北地區(qū)在內(nèi)的很多城市能源結構以燃煤為主，供暖主要還是以燃煤為主，清潔燃料使用比例低，在特定天氣條件下，會起到加重空氣污染的作用。
同時，張斌表示，隨著中國東北地區(qū)進入供暖期，在逆溫、靜穩(wěn)等天氣因素的作用下，勢必會加大空氣污染防控的壓力，保供暖和治霧霾雙重任務考驗著政府的治理能力。
業(yè)內(nèi)人士認為，一味強調(diào)供暖污染并不客觀。供暖燃煤雖然導致嚴重霧霾，但秸稈的低效利用也是加劇這次霧霾的重要原因，長春市監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，兩次重污染期間，燃煤污染的特征污染物二氧化硫(SO2)濃度為環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準，顯示其對重污染天氣的“貢獻”不大。近三年來，10月下旬往往是空氣污染比較嚴重的時段，不過與更加寒冷的12月和1月份相比，此時的燃煤量相對較少，焚燒秸稈對空氣質(zhì)量造成的影響恐怕更為明顯。
11月10日拍攝的霧霾籠罩中的長春市區(qū)
應對霧霾，大家應該做點啥?
在專家看來，應對霧霾，不僅政府責無旁貸，企業(yè)和普通市民也應該積極融入其中。
——應對燃煤污染，需要政府主導加快能源結構調(diào)整。哈爾濱工業(yè)大學燃燒工程研究所教授、中國工程院院士秦裕琨認為，高效煤粉燃燒是目前解決環(huán)境污染問題經(jīng)濟可行的途徑。
早在20世紀初，德國就發(fā)展煤粉燃燒的潔凈利用技術。據(jù)沈陽煤業(yè)集團赴德國考察組介紹，德國煤粉鍋爐系統(tǒng)設計概念與國內(nèi)普通鍋爐房截然不同，現(xiàn)場沒有煤場、灰渣場，只有儲煤罐、石灰石罐、灰倉、鍋爐設備及煙囪，煤粉有專業(yè)公司用罐車送至現(xiàn)場，產(chǎn)出的灰亦由專業(yè)公司用罐車運走。沈煤集團副總工程師、考察組組長蔣鳳辰說：“這種新型高效煤粉鍋爐供熱系統(tǒng)最大的變化是，不再直接燒煤，而是將煤塊加工成面粉一樣的煤粉。充分燃燒后，熱利用效率提升，污染物排放也大幅降低。”
——治理生活污染，還要政府與個人共同努力。改變能源結構是一個漸進的過程，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)。長春市市長姜治瑩認為，防治大氣污染，政府和社會兩個“拳頭”要一起使勁，打出推進能源結構調(diào)整、加快淘汰“黃標車”、治理城市揚塵的“組合拳”。
以管控機動車尾氣排放為例，張斌建議各地應該加大機動車排污防治監(jiān)管舉措，嚴格新車注冊，加快淘汰“黃標車”。同時，還要推進機動車尾氣達標排放，發(fā)展公共交通，倡導市民綠色出行，同時還要積極改善供應油品質(zhì)量。
相關專家表示，每個人對于空氣污染都有“貢獻”。比如機動車尾氣污染就是重要方面，在道路通行不暢，機動車行駛速度緩慢、怠速情況下，機動車尾氣污染比較嚴重。因此從個人的角度看，還應該鼓勵百姓主動減排。
——減少秸稈焚燒，需要政府疏堵結合。對于秸稈焚燒，相關專家指出，我國部分地區(qū)采取了強有力的管理，甚至出動公安處理，確實在秸稈禁燒方面起到了很大的作用，但也要充分考慮到農(nóng)民在秸稈處理上的難度。在治理秸稈焚燒問題上，應該疏堵結合，以疏為主，通過推廣先進的技術和以適當?shù)难a貼形式來鼓勵和引導農(nóng)民科學處理秸稈。
——社會監(jiān)督落實，讓公眾一起參與。一些市民表示，國家應該加大對大氣污染防治法律法規(guī)落實情況的督查力度，暢通監(jiān)督舉報渠道，不能讓大氣污染預警成為擺設，要讓預警真正有可操作性，用嚴肅的責任追究機制倒逼地方政府重視大氣污染防治。
