政企攜手探路綠色發(fā)展
開遠市是我省能源、化工、建材生產基地之一，因煤而生、因煤而興形成的煤礦、火電、化肥、水泥等“六大企業(yè)”，一直是全市經濟發(fā)展的頂梁柱。但同時也是名副其實的排污大戶，給當地環(huán)境污染治理帶來巨大壓力。
為盡快扭轉環(huán)境質量差、經濟發(fā)展受制約的被動局面。近年來，開遠市堅持對高污染、高排放企業(yè)實行最嚴格管理，持續(xù)加大對企業(yè)環(huán)境違法行為懲處力度，多措并舉推動企業(yè)防污治污。
在位于開遠城區(qū)周邊的云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司(以下簡稱解化公司)、云南云天化股份有限公司紅磷分公司和華新水泥(紅河)有限公司，記者看到廠區(qū)窗明幾凈，已經沒有昔日污染嚴重的痕跡。近年來，為有效治理污染，3家企業(yè)拿出了實招，投入巨資建成投運一批污染治理設施，采取嚴密細致的管理手段，確保污染物以嚴于國家標準排放。
始建于1958年的解化公司，是當地廢氣、廢水排放重點企業(yè)。公司曾因環(huán)保意識淡薄、治污投入不足、相關設施落后等原因，導致污染問題久拖不決，群眾怨聲載道。
解化公司副總經理王力兵介紹，在生死存亡關頭，企業(yè)選擇了不惜血本開展環(huán)保自救。近年來，公司累計投入1.279億元，實施廢水處理裝置改造及新建項目，實現廢水循環(huán)利用、穩(wěn)定達標排放；投入0.537億元進行鍋爐煙氣治理并提升二氧化硫、氮氧化物去除率，使開遠城區(qū)上空的擾民“黃龍”徹底消失。下一步，公司將投入1.16億元，重點治理硫化氫廢氣和無組織排放廢氣，努力成為清潔生產和環(huán)境友好型企業(yè)。
“通過強有力的環(huán)保整治，使企業(yè)在符合相關法規(guī)、政策、標準的前提下，為轉型升級爭取了時間和空間。”王力兵介紹，未來該企業(yè)將依托當地煤礦建設新型大型煤化工產業(yè)，延長資源利用鏈條，實現資源的利用最大化。
開遠市環(huán)保局局長岑偉介紹，“六大企業(yè)”在新形勢下積極履行社會責任，下大力整改存在的問題，為全市實現主要污染物達標排放、環(huán)境質量得到進一步改善打下了良好基礎。政企合力強力治污取得明顯成效，更加堅定了開遠市綠色發(fā)展的信心和決心。
優(yōu)化結構產業(yè)激發(fā)活力
近年來，開遠市在強力治污的同時，立足現有條件，依托資源稟賦和產業(yè)基礎，加速調整優(yōu)化以煤為主的經濟結構，努力探索具有本地特色的高質量發(fā)展新道路。
按照《云南省開遠經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2014—2030)》，開遠市堅持“用地集中，開發(fā)集約，產業(yè)集聚”的原則，高起點、高標準規(guī)劃，科學確定產業(yè)定位，園區(qū)向現代化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化、綠色化方向發(fā)展。
開遠市把優(yōu)化產業(yè)空間布局作為實施大氣污染防治行動、持續(xù)改善全市大氣環(huán)境質量的首要任務，按照城市主體功能規(guī)劃要求，合理確定產業(yè)發(fā)展布局，積極推進全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。目前，全市已有小龍?zhí)稛犭娖h(huán)利用產業(yè)園等4個工業(yè)園區(qū)通過規(guī)劃環(huán)評。各建設項目嚴格按產業(yè)要求入園，實現了產業(yè)空間布局優(yōu)化及環(huán)境污染問題從源頭解決。
當地豆制品生產經營粗放、效率低下，高耗煤、高污染曾長期存在。為改變這一狀況，開遠市創(chuàng)新思路，以豆制品加工為啟動項目，利用發(fā)電企業(yè)閑置土地、蒸汽等資源優(yōu)勢，建設熱電汽循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)。
小龍?zhí)稛犭娖h(huán)利用產業(yè)園相關負責人介紹，目前園區(qū)已經入駐豆制品、食品、果蔬深加工企業(yè)41戶，共解決3500人就業(yè)，新增工業(yè)總產值15億元以上。按照園區(qū)中長期規(guī)劃，到2020年，預計入駐企業(yè)50戶，可實現產值20億元以上。
如今，“熱電汽聯產”模式成為開遠市推動工業(yè)轉型升級標志性示范。通過這一舉措促使火力發(fā)電企業(yè)向熱電汽企業(yè)轉型，既為眾多小企業(yè)提供了所需能源，又化解了過剩火電產能，激活了煤、電，延長了產業(yè)鏈，為培育以熱電汽為主要生產要素的輕工業(yè)集群創(chuàng)造了條件，實現了從傳統(tǒng)高耗能、高污染的生產方式向循環(huán)經濟發(fā)展的轉變。
通過加大能源結構調整力度，實施系列綠色能源項目建設，加快循環(huán)經濟發(fā)展，全市輕、重工業(yè)結構調整取得積極進展，綠色發(fā)展活力明顯提升。
生態(tài)建設增強發(fā)展后勁
開遠市處于滇南干熱河谷，植被較少，石漠化嚴重，加強自然生態(tài)環(huán)境保護與修復任務繁重。開遠市委、市政府在強力推進工業(yè)污染治理同時，采取多種措施，整合各方力量，著力彌補生態(tài)建設短板。
從2014年開始至今，開遠市多渠道籌措資金7.238億元，實施退耕還林還草、天然林保護、城市面山和通道綠化、水土保持、中小河流治理、陡坡地生態(tài)治理、石漠化治理、森林生態(tài)效益補償；實施小龍?zhí)睹旱V礦山地質環(huán)境治理示范工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施及污水管網工程；實施節(jié)能降耗項目、淘汰落后煤炭產能項目、循環(huán)經濟和重點工業(yè)污染治理項目；開展鳳凰生態(tài)公園建設、瀘江河和南洞河河道治理工程。
近3年來，該市完成面山通道綠化建設60576畝、人工造林2.577萬畝、封山育林1.2萬畝。引進6家經營主體實施生態(tài)建設項目16個，總投資7.5億元、2017年以來重點實施的南洞河流域生態(tài)治理建設項目已取得階段性成效。
占地面積3500余畝的鳳凰生態(tài)公園是當地最具標志性的生態(tài)建設項目。僅兩年，昔日撂荒的鳳凰山搖身變成綠樹成蔭的休閑公園，與周邊相繼建成的鳳凰湖、鳳凰濕地融為一體，這“一山一湖一濕地”既是一道亮麗風景，也實實在在地變成了城市“綠肺”。
隨著生態(tài)環(huán)境狀況發(fā)生質的飛躍，開遠市相繼獲得國家園林城市、全國衛(wèi)生城市榮譽，并已成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級綠色學校11所、省級綠色社區(qū)8家。 2018年1至11月，該市城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達98.8%；1-9月，全市經濟增速達到10.3%。
讓山更綠、水更清、空氣更清新，如今這座老工業(yè)城市華麗轉身、打造宜居宜業(yè)“生態(tài)城”的目標正漸行漸近，綠色發(fā)展步伐與日彌堅。
即時跟評 “雙贏”是必然選擇
易暉
開遠市從“臭城”“灰城”轉變?yōu)樯鷳B(tài)新城，在我省工業(yè)轉型升級及城市品位提升的過程中具有典型意義。
告別工業(yè)污染，最簡單的辦法或許是一刀切式的關停，開遠市如果這么做，將意味著讓全市經濟發(fā)展的頂梁柱倒下，代價實在過于高昂。除非開遠的“六大企業(yè)”都是低效能的“僵尸企業(yè)”，那倒不妨痛下決心一關了之。然而，這些企業(yè)都有較強的市場競爭力，比如在開遠生產的許多工業(yè)產品仍通過百年米軌國際聯運鐵路連通越南、輻射南亞東南亞市場。工業(yè)頂梁柱既不能倒，又要確保企業(yè)污染物以嚴于國家標準排放，這就是開遠走上綠色發(fā)展道路的“雙贏”式必然選擇。
實踐證明，依靠現代科技并加大投入，一些污染大戶是有望摘掉“灰帽子”而迎來藍天綠地的。類似的例子還有離昆明主城區(qū)不遠的安寧市，這里早在抗日戰(zhàn)爭時期就是鋼鐵廠、化工廠等企業(yè)扎堆的地方，其中一些工廠制造的污染一度較為嚴重，但近年來通過加大對工業(yè)區(qū)企業(yè)有序整合和技術改造力度，安寧已成為生態(tài)宜居的國家級文明城市。許多網友過去很擔憂安寧的環(huán)境質量，經過深入體驗后覺得當地污染防控確實做得比較到位，連石化廠里面的小湖都養(yǎng)著天鵝，空氣質量有時甚至比昆明主城區(qū)還好一點。如今再看開遠市實施大氣污染防治行動的成效，更能增強通過重拳治污倒逼地方和企業(yè)走上綠色發(fā)展新路的決心和信心。
常說“綠水青山就是金山銀山”，這其中蘊含著豐富的道理，不能片面理解。一些地區(qū)過度去工業(yè)化，也許可以換回農業(yè)社會的綠水青山，卻未必都稱得上金山銀山。竭盡全力堅持踐行綠色發(fā)展理念，為傳統(tǒng)產業(yè)注入綠色發(fā)展活力，對于尚處于工業(yè)化進程中的云南來說顯得尤為重要，也是實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的必然選擇。
