北京11月3日電3日發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展,其中一系列新提法、新表述、新舉措,透露出未來五年中國經濟社會發(fā)展的新信號。

“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領創(chuàng)新

“十三五”時期,創(chuàng)新將貫穿黨和國家一切工作,建議圍繞提高發(fā)展質量和效益,提出一系列新思想、新舉措,其中“三大戰(zhàn)略”和“五大工程”引人注目。

——培育發(fā)展新動力方面,為加快實現發(fā)展動力轉換,對拉動經濟增長的“三駕馬車”作出定位,提出發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用。

——拓展發(fā)展新空間方面,區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個支撐帶”基礎上,提出形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。同時提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程,即實施網絡強國戰(zhàn)略和國家大數據戰(zhàn)略,實施重大公共設施和基礎設施工程、城市地下管網改造工程。

——實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面,也明確將實施一大工程,即積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在科技創(chuàng)新上,提出重視顛覆性技術創(chuàng)新,在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室等。

——農業(yè)現代化方面,為確保農業(yè)安全、提高糧食產能,提出實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

——構建產業(yè)新體系方面,提出實施工業(yè)強基、智能制造兩大工程,以加快建設制造強國。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說,“十三五”是全面部署和落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期,創(chuàng)新是事關經濟發(fā)展、社會進步、民生改善的大戰(zhàn)略,將成為推動經濟、社會、文化和生態(tài)文明建設的根本動力。

“四大領域”重點發(fā)力形成平衡發(fā)展新結構

建議從發(fā)展整體性出發(fā),強調處理好發(fā)展中的重大關系,特別是在“四大領域”打造平衡發(fā)展的新結構。

——在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面,提出加大對資源枯竭、產業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶建設,培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。

——在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面,強調完善農民收入增長支持政策體系,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)。

——在物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展方面,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。

——在經濟建設和國防建設融合發(fā)展方面,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年基本完成國防和軍隊改革目標任務。健全軍民融合發(fā)展的體系建設,提出制定統(tǒng)籌經濟建設和國防建設專項規(guī)劃。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究員劉云中說,在中國轉型升級的關鍵節(jié)點,從彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁,實現中國全方位的均衡協(xié)調發(fā)展,這也是全面建成小康社會的重要內涵。