《大連市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》已于本月1日正式實(shí)施。最近，一位家住東關(guān)街的居民詢問記者，“我們這里的居民家，冬季全靠生爐子取暖做飯，‘通告’實(shí)行后，我們這些居民怎么辦?”

帶著諸多問題，昨天記者來到大連市環(huán)保局大氣處，對這條旨在提高大連市空氣質(zhì)量的通告予以了解讀。

原因燃煤污染物貢獻(xiàn)率達(dá)到25%

霧霾、酸雨……這些惡劣天氣的頻繁出現(xiàn)，相關(guān)專家研究，這些自然現(xiàn)象的發(fā)生，與人們賴以生存的空氣質(zhì)量有著必然聯(lián)系。空氣當(dāng)中懸浮的微小顆粒物的增多，為霧霾天氣發(fā)生提供了“凝結(jié)核”;氮氧化物和硫化物是導(dǎo)致酸雨形成的必要條件……

“今天空氣重度污染……”近年來，這句話已成為耳熟能詳?shù)腻忮苏Z。一時(shí)間，市井中戴口罩出行的市民比比皆是，但他們不知盡管是醫(yī)用口罩也不能抵御PM1.0、PM2.5這些無孔不入的微小顆粒物的侵襲。

人們不禁疑問：這些微小顆粒物這么可怕，需要人類怎樣防范?豈不知，人類生產(chǎn)生活都會(huì)產(chǎn)生這些微小顆粒物，只不過是或多或少的問題。空氣當(dāng)中產(chǎn)生的這些微小顆粒物越少，空氣質(zhì)量就會(huì)越好。

汽車尾氣、工地?fù)P塵……這些都是空氣當(dāng)中微小顆粒物來源。到了冬季，燃煤供暖更是霧霾發(fā)生的主要原因。據(jù)測算，本市燃煤產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物和煙塵在空氣污染物當(dāng)中的占比已經(jīng)達(dá)到25%左右。

為了改善大連市空氣質(zhì)量，大連市在幾年前創(chuàng)建綠標(biāo)路、綠標(biāo)區(qū)之后，今年又出重大舉措：劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

范圍 禁燃區(qū)劃定在市內(nèi)五區(qū)

最近，市政府出臺(tái)了《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，在坊間引發(fā)了熱議：家住東關(guān)街、今年65歲的邵先生說，他在東關(guān)街長大，從小到大，這里的居民到冬天都是生爐子取暖做飯，這個(gè)通告已在本月1日開始執(zhí)行。“不知道，今年冬天，我們這里的居民還能否生爐子?”

還有家住甘井子區(qū)營城子街道雙臺(tái)溝村的農(nóng)民王老漢，他說，自己聽別人說，從11月1日開始，不能生爐子了，不知道是真是假，甚至燒秸稈也不允許?“雖然村里多數(shù)人已經(jīng)搬上樓，但我住在山溝溝里，肯定冬天要燒煤取暖，做飯也得燒秸稈。”還有紅旗街道岔鞍村、大連灣街道等這些涉農(nóng)區(qū)的居民問。

對此，市環(huán)保局大氣處副處長張泓濱說，該《通告》劃定的禁燃區(qū)范圍包括：中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)全部區(qū)域和全市市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)。市內(nèi)五區(qū)涵蓋其所有的行政區(qū)域，自然包括涉農(nóng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。

高污染燃料包括：非車用的下列燃料和物質(zhì)——原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料(如樹木、秸稈、鋸末、稻殼等)。在本市使用的高污染燃料絕大多數(shù)是煤，占比應(yīng)當(dāng)在90%以上。

指向 120多臺(tái)燃煤小型鍋爐

《通告》既然劃定禁燃區(qū)，有居民張女士說，目前正值取暖期，那些供暖企業(yè)和熱電企業(yè)不讓燒煤，它們怎么能提供熱源和發(fā)電?

在《通告》出臺(tái)前，政府相關(guān)部門已充分考慮到民生需要，不能因噎廢食，只能是最大程度的減少高污染燃料燃燒污染。在充分保證民生的前提下，進(jìn)行高污染燃料禁燃。

在減少空氣污染物排放方面，本市早在上個(gè)世紀(jì)1998年就已啟動(dòng)拆爐并網(wǎng)行動(dòng)。2000年完成1噸以下鍋爐的拆除，再是2噸、4噸、6噸、10噸，目前已經(jīng)拆至20噸。截至今年初，全市20噸以下燃煤鍋爐尚有200多臺(tái)，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，截至目前20噸以下鍋爐還有120余臺(tái)。

張泓濱解釋，這些小型鍋爐是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用的，其中用于供暖占比一半，其余為洗浴、熏蒸等行業(yè)使用的小型鍋爐。“你千萬不要小看這部分鍋爐產(chǎn)生的污染物，”張泓濱說，這部分鍋爐產(chǎn)生的污染物將要在燃煤產(chǎn)生25%污染物當(dāng)中貢獻(xiàn)率達(dá)到近10%。由于其煙囪較矮，僅為二三十米，是大氣低空面源污染的主要原因。

對于沒有納入集中供熱的棚戶區(qū)、老城區(qū)居民燃煤取暖，只能從源頭控制，煤場不允許出售產(chǎn)生煙氣硫含量高于0.3毫克/升的蜂窩煤。對于這部分燃煤取暖的散戶居民只能隨著城市發(fā)展，通過老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，加以徹底解決。

時(shí)限 在2017年6月30日前完成

有讀者表示，不就是120臺(tái)小型鍋爐嗎?直接拆了，不就完了!

對此，張泓濱表示，其實(shí)不然，120臺(tái)鍋爐僅是拆除清理用不上幾天，但你要考慮這些企業(yè)的經(jīng)營和存活。這些小型鍋爐均是一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，半數(shù)左右是一些小區(qū)的供暖企業(yè)。如果強(qiáng)制拆除，勢必導(dǎo)致一些小區(qū)沒有供暖，居民如何過冬?對于這種情況，政府部門需要多方工作，才能達(dá)到最終拆除的目的。

半數(shù)以上的供暖鍋爐只能通過拆爐并網(wǎng)加以清理，目前在建的華能電廠二期和新北海熱電投入使用后，會(huì)將不少的小型鍋爐納入其中。不能并網(wǎng)的，只能根據(jù)新的環(huán)保法，對其超標(biāo)排放進(jìn)行處罰，讓其無法承受。讓其改用清潔能源：電，氣(煤氣、天然氣和液化氣)，風(fēng)，光等。

針對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)小型鍋爐由環(huán)保和經(jīng)委兩部門負(fù)責(zé)，供暖企業(yè)由供熱辦負(fù)責(zé)，大連市內(nèi)五區(qū)將在2017年6月30日前徹底完成。

附原文：