10月25日，全省節(jié)能考核獎勵工作電視會議在濟南舉行，會上通報了山東省2014年度及“十二五”節(jié)能考核情況。目前來看，山東省完成“十二五”節(jié)能降耗任務(wù)已成定局，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的亮點。另一方面，能耗總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、節(jié)能壓力大的特點仍存，“十三五”節(jié)能任務(wù)依然十分艱巨。

工業(yè)單位能耗完成“十二五”目標(biāo)的134.5%

據(jù)悉，山東省“十二五”萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值節(jié)能降耗目標(biāo)為減少17%，前四年已完成目標(biāo)的97.8%。省經(jīng)信委主任錢煥濤說，“十二五”以來，省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，節(jié)約型產(chǎn)業(yè)進一步壯大，培育了25家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和200家示范企業(yè)，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元。

據(jù)介紹，山東省以節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)改造為重點，突出建材、冶金、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，深入開展余熱余壓利用、能量梯級利用，實施電機和變壓器能效提升計劃。共建設(shè)國家節(jié)能示范項目652個、合同能源管理項目279個，總投資220億元。

山東省著力加強工業(yè)能源管理體系、能源管理中心和能效對標(biāo)建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計下降27%，完成“十二五”目標(biāo)的134.5%。推動建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，全省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段執(zhí)行率繼續(xù)保持100%、施工階段執(zhí)行率達到99.5%，天然氣汽車保有量達到9.5萬輛，公共機構(gòu)人均綜合能耗和單位建筑面積能耗均降低10%以上。

開展電力需求側(cè)管理，實施電蓄能示范項目轉(zhuǎn)移高峰負荷，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺，在全國率先實現(xiàn)了試運行并和國家平臺順利對接。

今年以來淘汰落后產(chǎn)能進展較去年放緩

盡管山東省節(jié)能工作取得了明顯成效，但總的來看，能源消耗的基本格局沒有發(fā)生大的變化，能耗總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、節(jié)能壓力大的特點依然存在。作為全國能耗第一大省，按照國家要求，到2017年山東省煤炭消耗量要比2012年削減2000萬噸，“十三五”節(jié)能任務(wù)依然十分艱巨。

省經(jīng)信委有關(guān)負責(zé)人介紹說，當(dāng)前山東省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的時期，能源需求將是剛性的、持續(xù)的，能源消費總量增幅較快。而且高耗能行業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中所占比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年山東省能源消費量3.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.3%，比國家下達的目標(biāo)高出1.1個百分點。

“特別是今年以來，受經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，各地淘汰落后產(chǎn)能積極性不高，一些企業(yè)處于等待觀望狀態(tài)，淘汰落后產(chǎn)能進展相比去年較為緩慢。”省政府節(jié)能辦有關(guān)負責(zé)人說，今年以來全省關(guān)停落后產(chǎn)能生產(chǎn)線(設(shè)備)企業(yè)12戶，僅完成全年任務(wù)48%，拆除落后生產(chǎn)線(設(shè)備)企業(yè)7戶，僅占全年任務(wù)28%，與年初確定的目標(biāo)相差很大。

設(shè)定并嚴守資源消耗上限倒逼轉(zhuǎn)型升級

山東省提出，“十三五”要深入推進全社會節(jié)能減排，推動各類資源節(jié)約高效利用，以最小的能源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，關(guān)鍵是要構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系。山東省提出，要以節(jié)能降耗為抓手，控制能源資源消耗總量，設(shè)定并嚴守資源消耗上限，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集。調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，落實壓減煤炭消費政策措施。強化能評約束，加強能評監(jiān)管，從嚴把好高耗能、高排放項目能效關(guān)口，落實好高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策。

組織實施“工業(yè)綠動力”計劃，實施工業(yè)企業(yè)及熱電廠高效煤粉鍋爐示范工程、新能源集熱系統(tǒng)應(yīng)用工程，對合同能源推廣工程示范項目予以獎勵。

嚴格執(zhí)行差別電價和懲罰性電價政策

山東省提出，要進一步加強政策扶持，，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，加大實施力度。強化財稅支持，加大節(jié)能資金投入，發(fā)揮節(jié)能投資引導(dǎo)基金作用，加大對重點節(jié)能項目的支持力度。落實節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備購置使用、合同能源管理項目所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。