武穴市環(huán)保局通過實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行零障礙、環(huán)境監(jiān)管零縫隙、環(huán)境違法零容忍、環(huán)保服務(wù)零距離、監(jiān)測數(shù)據(jù)零失誤、行政處罰零錯(cuò)案等，較好地解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題。

湖北省武穴市環(huán)境保護(hù)局 徐武

新環(huán)保法實(shí)施以來，湖北省武穴市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行新法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，著力解決了突出環(huán)境問題。

理順管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行零障礙。按照跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的原則，在全市范圍內(nèi)設(shè)置了6個(gè)環(huán)保分局，形成環(huán)境監(jiān)管“屬地管理、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的格局。進(jìn)一步完善考勤制度、考核辦法等一系列規(guī)章制度，建立健全行政審批、處罰案件、環(huán)境應(yīng)急等工作管理流程和辦事規(guī)程。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持做到用制度管人，按制度辦事。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管零縫隙。建立市、鎮(zhèn)(處)、村(社區(qū)、居委會(huì))3級(jí)網(wǎng)格，制定巡查、查處、反饋、監(jiān)督、評(píng)價(jià)網(wǎng)格運(yùn)行模式。明確落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人3級(jí)責(zé)任主體，以及網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員責(zé)任，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。采取“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的辦法，對(duì)全市所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，確保全市環(huán)境安全。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法零容忍。積極創(chuàng)造條件，安排環(huán)境監(jiān)察人員到省、市等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織環(huán)境監(jiān)察人員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地案例模擬教學(xué)。組織開展了新環(huán)保法培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)各鎮(zhèn)、村分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)、全市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保科長進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)保法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)環(huán)境違法行為“露頭就打”，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等惡意違法行為。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)保服務(wù)零距離。建立審批事項(xiàng)目錄，做到目錄、流程之外無審批，所有審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心，做到中心之外無受理。嚴(yán)把“兩高一資”項(xiàng)目落戶，在宏觀決策上把好環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)引進(jìn)民生環(huán)保類項(xiàng)目一路開綠燈，做到及時(shí)提供環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)治理污染提供技術(shù)支持。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)走持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。

規(guī)范環(huán)境監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)零失誤。按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重規(guī)范，在硬件上，加大建設(shè)投入力度，投入近百萬元資金，購置了各種監(jiān)測儀器和物品，配置齊辦公設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室改造。通過加大監(jiān)測人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度和嚴(yán)格規(guī)范管理，監(jiān)測人員整體業(yè)務(wù)能力水平得到了進(jìn)一步提升，持證上崗率達(dá)100%，監(jiān)測人員監(jiān)測水平、實(shí)驗(yàn)操作技能等更加熟練。按照三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化、制度化管理。制訂出臺(tái)了環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場采樣監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)步驟、儀器使用等方面具體辦法，嚴(yán)格要求環(huán)境監(jiān)測人員按照辦法進(jìn)行規(guī)范操作。

規(guī)范行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政處罰零錯(cuò)案。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法文書，對(duì)所有的環(huán)境執(zhí)法文書歸口由法規(guī)科管理，實(shí)行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一蓋章、統(tǒng)一移交。落實(shí)行政處罰案件“四審”制度，即初審、會(huì)審、合審和終審。實(shí)行處罰案件評(píng)查制度。認(rèn)真開展行政處罰案卷評(píng)查，由法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)，成立專班，采取自我評(píng)查和監(jiān)督評(píng)查兩種形式，按照評(píng)查制度、評(píng)查辦法等各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)查，并邀請(qǐng)法律顧問，對(duì)案件卷宗進(jìn)行審查審核。