關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》的建議的回復(fù)(全面推進(jìn)依法規(guī)范執(zhí)法)，全文如下：

來信：《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》內(nèi)容具體、條件明晰，針對性強(qiáng)、符合現(xiàn)狀實(shí)際，具有很強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)性。該《辦法》已施行2年多，收到了一定成效。伴隨著“省以下監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直”的試點(diǎn)逐步推行，嚴(yán)格依法“持證”，嚴(yán)肅“亮證”執(zhí)法，已迫在眉睫。 目前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證管理普遍存在著一些現(xiàn)實(shí)問題： 1、持證人員學(xué)歷低，素質(zhì)良莠不齊，存在混亂持有現(xiàn)象。

回復(fù)：

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依法開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動資格和身份的證明，您提出的嚴(yán)格持證人員資格管理、追究以不正當(dāng)手段獲取執(zhí)法證件的責(zé)任、無執(zhí)法證件不得參與現(xiàn)場執(zhí)法活動、及時(shí)組織培訓(xùn)并為符合條件的人員辦理執(zhí)法證件等建議非常具有針對性。我部一直以來高度重視執(zhí)法證件的管理工作。

一、組織各地加強(qiáng)管理，開展執(zhí)法證件專項(xiàng)清理

自2013年12月我部發(fā)布《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》以來，各地加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。但也存在執(zhí)法證件審核把關(guān)不嚴(yán)或年審不及時(shí)、部分持證人退休或調(diào)離執(zhí)法崗位時(shí)未能及時(shí)注銷、部分證件遺失損壞等問題。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理，2016年3月，我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理工作的通知》，要求各省級環(huán)保部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)審核審驗(yàn)，規(guī)范證件使用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并組織對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件開展專項(xiàng)清理活動，嚴(yán)禁不符合條件持有執(zhí)法證件的人員從事執(zhí)法活動，堅(jiān)決消除不具備資格的人員參與執(zhí)法工作給行政執(zhí)法和法治工作帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，相關(guān)清理工作正在進(jìn)行。

二、組織對地方持證執(zhí)法行為進(jìn)行稽查

《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》要求，未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，我部研究建立稽查制度，自2010年起，在全國范圍內(nèi)組織開展稽查試點(diǎn)和專項(xiàng)稽查，并于2014年8月印發(fā)《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，要求省、市環(huán)保部門對下級環(huán)保部門及其工作人員規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未取得執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動等違反環(huán)境監(jiān)察工作制度的，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的予以通報(bào)批評。2015年，除西藏外，全國31個省級環(huán)保部門累計(jì)對55.8%的市級環(huán)保部門和9.6%的縣級環(huán)保部門開展稽查，市級環(huán)保部門對44.6%的縣級環(huán)保部門開展稽查，糾正了一批執(zhí)法不規(guī)范行為。

三、加大培訓(xùn)力度

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[2014]56號)要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)管理，2015年5月，我局制定并印發(fā)《全國環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)2015-2017年干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，計(jì)劃在三年內(nèi)對全部環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，并經(jīng)考試合格后方可持證上崗。截至目前，已完成國家級培訓(xùn)2429人，省級培訓(xùn)20345人。

下一步，我部將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察崗位培訓(xùn)和執(zhí)法證件管理工作，全面推進(jìn)依法規(guī)范執(zhí)法。

感謝您對環(huán)保工作的支持和關(guān)注。