國家發(fā)改委15日披露，今年1-9月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元，其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目84個(gè)，總投資9906億元，占比過半。發(fā)改委指出，這些項(xiàng)目既能為促投資穩(wěn)增長提供新動(dòng)能，也能不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
而對(duì)于社會(huì)上關(guān)于用電量與GDP增幅不一致的情況，發(fā)改委回應(yīng)，今年以來，工業(yè)增加值的增速下滑幅度比較大，而我國第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較快增長，其中附加值較高的行業(yè)又相對(duì)更好。在這種情況下，較低的用電增長支撐了相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長。
1、關(guān)鍵詞：投資
前三季度交通基建投資近萬億
10月15日，國家發(fā)改委公布，批復(fù)2條鐵路項(xiàng)目、3個(gè)公路項(xiàng)目和2個(gè)公路大橋項(xiàng)目、京杭運(yùn)河浙江段三級(jí)航道整治工程，涉及總金額953.16億元。而在3天前，發(fā)改委批復(fù)成渝城際鐵路、福建海峽西岸城際鐵路等6項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，總投資約2532.7億元。
進(jìn)入二季度以來，我國穩(wěn)增長步伐不斷提速，重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的批復(fù)不斷加快進(jìn)度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目218個(gè)，總投資18131億元。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目84個(gè)，總投資9906億元，占比過半。
“隨著這些項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)、加快實(shí)施，既能為促投資穩(wěn)增長提供新動(dòng)能，也能不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，這些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，既有利于補(bǔ)短板、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，又能打基礎(chǔ)、增后勁。
據(jù)李樸民透露，按照國務(wù)院部署，國家發(fā)改委會(huì)同國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行以及各地發(fā)改部門，通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金，直接注入項(xiàng)目資本金，支持看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
“目前，第一批專項(xiàng)建設(shè)基金已投放到位，第二批正在投放，這對(duì)補(bǔ)充項(xiàng)目資本金、增強(qiáng)地方投資能力起到了雪中送炭的關(guān)鍵作用，有力地調(diào)動(dòng)了銀行、地方和項(xiàng)目單位的投資積極性。”李樸民指出。
2、關(guān)鍵詞
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用電增速和GDP增速錯(cuò)位源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整
雖然三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還未發(fā)布，但數(shù)據(jù)顯示，作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的全社會(huì)用電量，在前三季度同比和環(huán)比的增速均在放緩，且波動(dòng)幅度大于GDP增速波動(dòng)幅度。
這種現(xiàn)象在今年上半年也有所體現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，今年上半年，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.0%。同期，我國全社會(huì)用電量同比增長1.3%，比上年回落了4個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP增速。
對(duì)此，李樸民介紹，在經(jīng)濟(jì)上升期，用電增速明顯快于GDP的增速;經(jīng)濟(jì)下行期，用電增速明顯低于GDP增速，這主要是由于用電結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的差異導(dǎo)致的。“從前些年用電增速和GDP增速情況來看，二者的變化基本同步，相關(guān)系數(shù)是在0.74左右。”
比如，近十年來，我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的比重平均為2：74：12：12，但是這四者在GDP的占比平均為10：46：44：0。
國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安9日曾表示，用電量增速放緩是服務(wù)業(yè)比重提高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快和能源效率提高的結(jié)果。
今年前9個(gè)月，建材、冶金行業(yè)用電同比分別下降了6.4%和7.8%，增速同比分別回落13.7%和9.6個(gè)百分點(diǎn)。“這兩個(gè)行業(yè)用電的負(fù)增長，對(duì)全社會(huì)用電增長的影響度高達(dá)-137%，共拉低全社會(huì)用電增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，但這兩個(gè)行業(yè)占GDP的比重只有5%左右，對(duì)用電增速的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)GDP的影響。”李樸民說。
“無論經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較快還是相對(duì)放緩，第三產(chǎn)業(yè)用電的增速都比較穩(wěn)定，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也比較穩(wěn)定，并在近兩年不斷提高。”李樸民指出，由于上述兩方面因素，共同導(dǎo)致了用電量增速波動(dòng)明顯大于GDP的增速波動(dòng)。
李樸民表示，今年以來，工業(yè)增加值的增速下滑幅度比較大，但是第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較快增長，其中附加值較高的行業(yè)又相對(duì)更好。“在這種情況下，較低的用電增長支撐了相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長。”
連線
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春：
基建成穩(wěn)投資核心
“當(dāng)前，穩(wěn)增長的關(guān)鍵在于穩(wěn)投資，穩(wěn)投資的關(guān)鍵在于穩(wěn)基建。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春向南方日?qǐng)?bào)記者表示，目前我國投資構(gòu)成中，其他板塊尤其是房地產(chǎn)投資下滑明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證我國投資維持20%增速、年底達(dá)到12萬億規(guī)模的保障，是穩(wěn)定投資增速的核心部分。
劉元春注意到，進(jìn)入二三季度以來，國家發(fā)改委密集批復(fù)多個(gè)地方交通基建項(xiàng)目，一是希望通過基建投入緩和過度下滑的投資需要，另一方面也希望通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為下一輪經(jīng)濟(jì)增長打下基礎(chǔ)。
劉元春說，當(dāng)前，我國固定資產(chǎn)投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，通過這種方式打造傳統(tǒng)的增長引擎;另外還發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成新的增長引擎。
“現(xiàn)在發(fā)改委設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金、充足資本金，說明發(fā)改委對(duì)重大項(xiàng)目的資金到位率有一定擔(dān)憂。”劉元春分析，目前政府投融資平臺(tái)有所弱化，未來需要開辟新的投融資方式，在這期間，特別需要一些過渡性的手段和制度安排。
