美國

美國國內(nèi)AP1000項目建設(shè)存在進度延期問題，近日美國南方公司通報稱，沃格特勒兩臺機組交付日期推遲18個月，有望于2019年第二季度投入運行。然而，美國并未放棄國際市場爭奪，在取代俄羅斯成為保加利亞科茲洛杜伊7號機組候選技術(shù)供應(yīng)方后，西屋公司還積極爭取捷克、土耳其、英國、波蘭、沙特等國的核電建設(shè)項目，向外推銷AP1000技術(shù)。目前，中國4臺在建;保加利亞1臺預(yù)計2016年開工;捷克兩臺感興趣參與競標(biāo);土耳其4臺，2014年11月國家核電技術(shù)公司、美國西屋公司和土耳其國有發(fā)電公司簽署合作備忘錄，就在土耳其建設(shè)4臺機組(采用CAP1400和AP1000)啟動排他性談判;英國3臺有望采用AP1000技術(shù)，不過AP1000尚未通過英政府審查;印度4臺，2013年9月簽署早期工程協(xié)議(涉及初步許可申請和廠址開發(fā));波蘭兩臺感興趣參與競標(biāo);在沙特，西屋欲與東芝、愛克斯龍核能公司聯(lián)合參與，并于2013年9月簽訂相關(guān)協(xié)議。另外，美國還在加強支持小堆技術(shù)開發(fā)，推動小堆的國際市場應(yīng)用，謀求對外出口機遇。

美國一直高度重視其在全球核電市場的領(lǐng)導(dǎo)地位，其主要做法和經(jīng)驗表現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 保持科技領(lǐng)先

美國是世界核電發(fā)展的先驅(qū)，在不斷研發(fā)新核電技術(shù)，引領(lǐng)世界核電發(fā)展潮流。20世紀(jì)90年代，西屋公司研發(fā)了AP600和AP1000，通用公司推出了ABWR。

憑借其過去100多個堆的建設(shè)與運行經(jīng)驗，以及持續(xù)的核電與核燃料循環(huán)研發(fā)投入，美國始終保持核科技工業(yè)領(lǐng)先地位，占據(jù)核電領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，其核電與核燃料循環(huán)服務(wù)能力贏得廣泛認(rèn)可。

2. 鈾濃縮技術(shù)轉(zhuǎn)為民用

在20世紀(jì)六七十年代，濃縮技術(shù)當(dāng)時是高度敏感的軍用技術(shù)。為掌握世界核電發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，美國決定將鈾濃縮產(chǎn)品向民用擴展。輕水堆核電站由于廉價的濃縮成本而具有更好的經(jīng)濟性，再加上其良好的運行性能，在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，法國、德國、日本通過不同方式引進美國技術(shù)，以此為基礎(chǔ)發(fā)展輕水堆;其他許多國家也紛紛選擇美國企業(yè)合作建設(shè)本國核電站。美國通過這一重大舉措，逐步掌控了發(fā)展輕水堆核電站的命脈，進而主導(dǎo)世界核電發(fā)展命運，占領(lǐng)了國際市場。

3. 重視研發(fā)與人才培養(yǎng)

在美國能源部年度財年預(yù)算中，都為核能相關(guān)研究安排了大量資金，資助內(nèi)容涉及先進第四代反應(yīng)堆技術(shù)、輕水堆可持續(xù)性、小型堆、燃料循環(huán)技術(shù)研發(fā)、大學(xué)核能研發(fā)(NEUP)項目、下一代核電站示范項目、國際核能合作等12個研究領(lǐng)域。

政府鼓勵企業(yè)、大學(xué)和國家實驗室間開展研發(fā)合作。如由奧巴馬政府發(fā)起的NEUP項目，2015財年將研發(fā)項目資金中的20%劃撥給大學(xué)及其合作研究機構(gòu)，支持由大學(xué)牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)方參與，在燃料循環(huán)研發(fā)、反應(yīng)堆概念研發(fā)與驗證、革新性研究等方面合作，希望借助NEUP來提高美國大學(xué)和學(xué)院的研發(fā)能力，培育下一代核工業(yè)人才，加強美國在全球核能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。

4. 政企分工明確

美國是一個高度市場化的國家，在核電出口活動中，政府與企業(yè)分工明確，企業(yè)根據(jù)不同國家核電市場需求，制定并實施對外出口策略;而政府則主要營造良好的外部環(huán)境，為企業(yè)搭建對外合作平臺，包括推動雙邊核能合作、簽署政府間和平利用核能協(xié)議等，做好對外品牌宣傳推薦，并在新技術(shù)推廣應(yīng)用以及共性技術(shù)研究等方面發(fā)揮支持作用。

美國政府也設(shè)有相應(yīng)的支持服務(wù)機構(gòu)，如成立了白宮新能源政策協(xié)調(diào)部，除了負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)核電企業(yè)國內(nèi)工作外，也為海外核電開發(fā)策略提供支持服務(wù)。美國商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易管理局(ITA)主要職責(zé)是促進美國出口貿(mào)易的發(fā)展，下設(shè)三個部門，其中全球市場處職責(zé)是幫助提高美國企業(yè)的國際市場競爭力，為國內(nèi)企業(yè)尋求出口機遇以及應(yīng)對挑戰(zhàn);行業(yè)分析處通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資和國際貿(mào)易與經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立完善的出口市場;執(zhí)法與履行處主要是保護美國企業(yè)不受國外不公平貿(mào)易行為的損害。ITA對于美國核電出口起到了一定的支持作用。

5. 以市場需求為導(dǎo)向，采取靈活推廣策略

考慮到廣大新興市場國家的小規(guī)模電網(wǎng)需求，目前美國在推動AP1000國際競爭的同時，開始大力宣傳和支持小型模塊式反應(yīng)堆開發(fā)應(yīng)用。在國內(nèi)通過與企業(yè)簽署成本分?jǐn)倕f(xié)議，支持小堆的設(shè)計認(rèn)證，推進小堆商業(yè)化應(yīng)用;在國際舞臺上通過IFNEC等不同平臺宣傳小堆，組織開展小堆推廣應(yīng)用的交流，探討不同市場條件下的開發(fā)模式。目前美國國內(nèi)有4家企業(yè)在開展小堆研發(fā)活動，總共有9家技術(shù)供應(yīng)方在就小堆設(shè)計認(rèn)證事宜同核管會進行接觸。

美國通過以上舉措，在推動國內(nèi)技術(shù)開發(fā)同時，加強國際宣傳，并引發(fā)國際社會對小堆作為分布式電源與非電力市場應(yīng)用的廣泛關(guān)注，其最終目的是占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，確立在該領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位，引領(lǐng)國際小堆發(fā)展潮流，從而為推動自主技術(shù)出口，帶動國內(nèi)裝備制造業(yè)提升打下基礎(chǔ)。