新能源市場化改革迎來關(guān)鍵一步。今年1月末，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（簡稱136號文），明確自6月1日起，新能源項目將全面進(jìn)入電力市場交易，上網(wǎng)電價實行市場化定價。

在此背景下，近日，廈門大學(xué)和自然資源保護(hù)協(xié)會召開一場電力低碳保供研討會，多位業(yè)內(nèi)專家共同探討新能源入市后，價格如何體現(xiàn)價值、市場機(jī)制設(shè)計等議題。

136號文具有里程碑意義

“引導(dǎo)新能源全面入市的136號文是中國低碳轉(zhuǎn)型的重要里程碑，將深刻影響風(fēng)電、光伏、新能源汽車和儲能等新能源領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強如此評價。

“136號文為新能源項目提供了托底收益，價差結(jié)算的機(jī)制可以幫助新能源企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)化過渡?！眹野l(fā)展改革委能源研究所能源系統(tǒng)中心副主任劉堅肯定了政策帶來的正面影響。

不容忽視的是，市場競價邏輯對新能源企業(yè)的市場參與能力提出了更高的要求，如新能源場站選址、功率預(yù)測、報價策略等。而對于各類新型儲調(diào)資源，“應(yīng)按照‘同網(wǎng)同質(zhì)同價’原則，給予各類靈活性資源合理的容量補償，并優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場出清節(jié)點，以釋放更為精確的價格信號?！眲越ㄗh。

“136號文代表電力市場改革真正進(jìn)入深水區(qū)?！敝袊娍圃弘娏ψ詣踊娏κ袌鍪腋敝魅梧崄喯日f。

一系列挑戰(zhàn)隨之而來。在鄭亞先看來，新能源入市面臨三大難關(guān)：一是新能源參與市場競爭可能會面臨比較大的結(jié)算收益風(fēng)險；二是市場競爭主體不完整、競爭方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致價格信號不完整；三是分布式新能源的體量已經(jīng)非常龐大，對電力系統(tǒng)的平衡影響顯著，但目前尚未有完善的機(jī)制引導(dǎo)其主動參與電力現(xiàn)貨市場。因此，建立相應(yīng)的市場機(jī)制以促進(jìn)分布式新能源的參與已迫在眉睫。

“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。隨著新能源入市，未來電力系統(tǒng)將面臨巨大挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建分區(qū)分層的系統(tǒng)架構(gòu)?！敝袊姍C(jī)工程學(xué)會副理事長姚強從環(huán)境發(fā)展與綠色能源轉(zhuǎn)型、可再生能源開發(fā)策略、新型電力系統(tǒng)架構(gòu)等方面深入剖析。他認(rèn)為，配網(wǎng)系統(tǒng)在調(diào)動用戶用電行為、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力方面將發(fā)揮核心作用，價格機(jī)制在其中起到關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。

讓參與主體“能賺到錢”

“如果能掙錢，想?yún)⑴c的人一定很多。政策應(yīng)有持續(xù)的驅(qū)動性，這是核心所在?！绷植畯姳硎?，新能源入市后，價格如何體現(xiàn)價值是市場非常關(guān)心的問題，這不僅涉及新能源是否能夠持續(xù)大幅度增加，還涉及誰來承擔(dān)增加的成本。

不少專家建議從相關(guān)機(jī)制設(shè)計著手。南方電網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略研究所所長助理冷媛分享了國際市場的經(jīng)驗。

從國際上來看，新能源參與市場交易后，收益保障的典型機(jī)制設(shè)計大概有以下幾類：

一是差價合約機(jī)制，通過事先確定一個合約價格，市場交易的參考價格與合約價格之間的差額向新能源機(jī)組補齊或者從新能源機(jī)組回收，從而平抑新能源參與市場后所面臨的價格波動風(fēng)險，且對用戶價格起到一定穩(wěn)定作用。這也是136號文里面主要采取的思路。

二是上網(wǎng)電價補貼機(jī)制，即在新能源機(jī)組參與市場交易的基礎(chǔ)上，給予一定規(guī)模的補貼。這種補貼可以是固定金額的補貼，也可以是根據(jù)市場情況變動的補貼。

三是可再生能源配額制和綠證交易，主要是通過法律形式要求義務(wù)主體提供或消納一定規(guī)模的可再生能源并以綠證作為履約憑證，通過綠證反映的環(huán)境溢價為新能源發(fā)展提供資金支持。

自然資源保護(hù)協(xié)會能源轉(zhuǎn)型項目高級主管黃輝認(rèn)為，新能源全面入市，帶來的不單是電能量市場的變化。配套的輔助服務(wù)、容量電價機(jī)制，也需要加快完善。近期西班牙停電事件，側(cè)面反映出市場機(jī)制亟待完善，以更好地引導(dǎo)調(diào)節(jié)與應(yīng)急資源的建設(shè)。

在電力市場機(jī)制方面，鄭亞先建議：應(yīng)該建立分階段、逐步放開的市場外政策配套體系；針對高比例新能源的新型電力系統(tǒng)，要重新構(gòu)建價值體系，建立相應(yīng)的市場品種；建立體現(xiàn)容量支撐價值的電力容量市場機(jī)制；建立適應(yīng)高比例新能源的高頻次、標(biāo)準(zhǔn)化的中長期連續(xù)滾動交易機(jī)制，推動各類型主體全面參與現(xiàn)貨市場競爭。