為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《陜西省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，全面了解和評(píng)價(jià)全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境行政執(zhí)法工作，查找問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為和切實(shí)提高環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，8月12日至13日，陜西省環(huán)保廳組織開(kāi)展了2014年度全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境行政處罰案卷集中評(píng)查工作，對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市環(huán)保局、省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局、省廳駐陜北環(huán)境保護(hù)督查中心、省輻射環(huán)境監(jiān)督管理站、省固體廢物管理中心等單位上報(bào)的59份環(huán)境行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查。本次評(píng)查邀請(qǐng)西北政法大學(xué)教授、省廳法律顧問(wèn)等五名專(zhuān)家及各參評(píng)單位推薦的業(yè)務(wù)骨干代表參加了評(píng)查工作。

此次環(huán)境行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查工作，按照環(huán)保部《環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查指南》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)體評(píng)查、卷面評(píng)查兩個(gè)部分共20個(gè)評(píng)查項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法主體、違法主體認(rèn)定、違法事實(shí)認(rèn)定、法律適用、行政處罰、許可和征收工作過(guò)程、工作程序、適用法律是否得當(dāng)、案卷歸檔是否規(guī)范等方面進(jìn)行了評(píng)查。對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法主體在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的有關(guān)記錄、證據(jù)、材料、執(zhí)法文書(shū)等案件材料進(jìn)行了審查。通過(guò)交叉互評(píng)、統(tǒng)計(jì)匯總，評(píng)查最終成績(jī)由實(shí)體評(píng)查與卷面評(píng)查兩部分分?jǐn)?shù)相加得出。

評(píng)查中各參評(píng)人員和專(zhuān)家、行政執(zhí)法人員進(jìn)行了交流，氣氛熱烈，本著實(shí)事求是、共同學(xué)習(xí)提高的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)每一宗案卷進(jìn)行了細(xì)致的審查，就案卷存在的問(wèn)題按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，給予打分或提出建議。

通過(guò)本次環(huán)境行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查，強(qiáng)化了全省環(huán)境行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強(qiáng)了規(guī)范化執(zhí)法的意識(shí)，對(duì)于提高全省各級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。陜西將以此次環(huán)境行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)境行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度化，常抓不懈，通過(guò)狠抓環(huán)境行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高環(huán)境行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進(jìn)全省環(huán)境保護(hù)依法行政水平再上新臺(tái)階。