5月初，保守黨在英國大選中大獲全勝，在隨后公布的新一屆內(nèi)閣名單中，英國能源和氣候變化部出現(xiàn)了首位女性部長——安布爾·拉德(Amber Rudd)。面對日益臨近的巴黎氣候大會，“中途接棒”的安布爾·拉德已迅速進(jìn)入角色。7月底，拉德來到北京，與中國同行就應(yīng)對氣候變化等問題協(xié)調(diào)立場。訪華間歇，這位衣著干練、語速飛快的能源大臣在英國大使官邸接受了《中國能源報(bào)》記者專訪，就氣候談判前景、中英核能合作等熱門話題分享了她的觀感。

中國能源報(bào)：在應(yīng)對氣候變化方面，英國一直很主動。此次到訪中國，您與中國的氣候官員談了什么?

安布爾·拉德：去年我以助理部長的身份參與了氣候談判，今年我將以英國能源與氣候變化大臣的身份再次全程參與氣候談判，深感責(zé)任和壓力。這次來中國，我的核心工作之一就是為年底的巴黎氣候大會做準(zhǔn)備。在與中國官員的會談中，我們都認(rèn)為關(guān)鍵是要推動各國達(dá)成共識，巴黎氣候大會不是終點(diǎn)，它只是一個開始。

我們要關(guān)注技術(shù)的變革，尋找未來五年、十年推動低碳經(jīng)濟(jì)的最佳技術(shù)路徑，例如我認(rèn)為碳捕捉和封存技術(shù)(CCS)將是打造低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，因?yàn)槊弘娙允钱?dāng)前全球主流發(fā)電方式，另外還要大力發(fā)展儲能，讓風(fēng)電、光伏等可再生能源真正發(fā)揮出其應(yīng)有的實(shí)力。

我們還談到了談判中要謹(jǐn)慎處理“措辭”，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，我們的分歧更容易出現(xiàn)在某個用詞恰當(dāng)與否，而非核心內(nèi)容。氣候談判的主要參與國之間有固定的交流機(jī)制，我們會定期見面，坐在一張長長的桌子邊，從一大堆文件中尋找共識。但我認(rèn)為最好的方式是單獨(dú)的雙邊會談，因?yàn)閮蓚€重要國家達(dá)成共識也會影響其他國家的行動。

中國能源報(bào)：關(guān)于氣候談判，我們已經(jīng)歷了太多“從希望到失望”的輪回，從您掌握的信息看，年底的巴黎氣候大會能否出現(xiàn)突破?

安布爾·拉德：我們正在進(jìn)行的是一場涉及196國家的極其復(fù)雜的談判，已經(jīng)談了數(shù)十年，但我對今年的氣候大會持樂觀態(tài)度，相信可以達(dá)成一紙協(xié)議。參與氣候談判的國家都有達(dá)成協(xié)議的政治意愿，我們需要讓這種意愿落地。未來四個月，包括我在內(nèi)的各國能源和氣候部長都需要非常努力地工作，以確保在12月達(dá)成共識。

中國能源報(bào)：但發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的分歧依然很大。

安布爾·拉德：我們承認(rèn)差距的存在，并愿意為發(fā)展中國家提供必要支持，例如我們承認(rèn)中國正處在一個特殊的、與英國有差異的發(fā)展階段，但我們需要所有國家的參與。一個月前，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件。中國這么早就主動提交了自主貢獻(xiàn)文件是非常值得肯定的，我希望其他國家都能夠?qū)W習(xí)中國，盡快拿出實(shí)際行動。

中國能源報(bào)：巴黎氣候大會最大的談判阻力是什么?

安布爾·拉德：我在與中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華會面時(shí)也談到了這個問題，我們一致認(rèn)為，氣候談判最大的困難在于缺乏信任，解決這個問題的最佳途徑是盡可能保持透明，這將是巴黎氣候大會取得成功的關(guān)鍵。

中國能源報(bào)：在能源領(lǐng)域，特別是清潔能源領(lǐng)域，中英兩國都開展了哪些合作?

安布爾·拉德：中英兩國的能源合作已經(jīng)很好了，但我希望更好。今年可以說是中英關(guān)系的“黃金年”，晚些時(shí)候中國國家主席習(xí)近平將出訪英國，倫敦方面正在為此做準(zhǔn)備。我們兩個國家在能源領(lǐng)域有很多利益共同點(diǎn)，特別是中國也認(rèn)同低碳發(fā)展模式。兩國的能源產(chǎn)業(yè)都在經(jīng)歷前所未有的巨變，隨之而來的是在低碳、核能和氣候談判方面大量的合作和交流機(jī)會。目前中英兩國正在合作推進(jìn)77個低碳、能源和綠色融資項(xiàng)目，英國方面每年為此投入約480萬英鎊。

另外，我注意到中國已在7個省區(qū)開展碳交易試點(diǎn)，最終將在全國推廣，我很想知道中國將如何操作，英國人也在做這樣的嘗試，并希望在整個歐洲推廣，這也是我與中國同行會談時(shí)，雙方都很感興趣的一個話題。如何在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需要的能源供給的同時(shí)全力減少碳排，這是我們需要互相交流和學(xué)習(xí)的地方。

中國能源報(bào)：您如何評價(jià)中國發(fā)起的“一帶一路”戰(zhàn)略倡議?

安布爾·拉德：我們非常關(guān)注中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，我自己也拿著地圖仔細(xì)研究過這個戰(zhàn)略的內(nèi)容。“一帶一路”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型投資項(xiàng)目將幫助沿線國家提振經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困，這是個很棒的倡議，作為第一個加入亞投行(AIIB)的西方主要國家，英國支持中國的“一帶一路”戰(zhàn)略。

中國能源報(bào)：中國核電企業(yè)參與的欣克利角核電站項(xiàng)目目前進(jìn)展如何?

安布爾·拉德：核電目前是中英能源合作的重點(diǎn)，這次來中國，核電也是多次被談及的話題，我也見到了中廣核和中核的人。欣克利角核電站是中英法三國企業(yè)合作的核電項(xiàng)目，這是一個很好的合作典范，我們預(yù)期最終的合作協(xié)議將在今年三季度簽署，有望在習(xí)近平主席訪英時(shí)完成。需要強(qiáng)調(diào)的是，過去20年來，英國沒有新建任何核電站，欣克利角核電站是第一個，我相信未來還會有更多核電項(xiàng)目上馬，在這個過程中，中國有望成為重要參與者。

中國能源報(bào)：目前中國正在推進(jìn)新一輪的電改，而中國的電改進(jìn)程一直是以英國為模板，在這方面，英國有什么經(jīng)驗(yàn)可與中國同行分享?

安布爾·拉德：英國兩年前也在推動新一輪的電改，我也同中國的專家討論了這個話題，他們都對英國電改持認(rèn)可態(tài)度，并很想知道在中國推動這樣的改革會有何種效果，我認(rèn)為這是中英兩國又一個可以展開緊密合作的領(lǐng)域。

中國能源報(bào)：保守黨政府稍早前進(jìn)一步削減了英國的可再生能源補(bǔ)貼，包括提前取消陸上風(fēng)電的補(bǔ)助，逐步取消對小型太陽能項(xiàng)目的補(bǔ)貼等，這些舉措會否傷害尚不具備市場競爭力的可再生能源產(chǎn)業(yè)?

安布爾·拉德：我想肯定不會，我們要發(fā)展的是低成本的、可支付的低碳能源，因此在制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，我們需要考慮電力使用者的賬單，在支持可再生能源企業(yè)、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)以及照顧納稅人利益之間找到一個平衡點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)依靠自己的力量在市場站穩(wěn)腳跟，而不是依賴政府補(bǔ)助。

中國能源報(bào)：您如何看待消除能源貧困與對抗氣候變暖之間的關(guān)系?這兩個問題能否同步解決，還是需要有一個先后次序?

安布爾·拉德：好消息是，你不必做出一個先后的選擇，但這兩個挑戰(zhàn)必須要小心應(yīng)對。去年我們的GDP增速是2.5%，能源消費(fèi)卻下降了8.3%，所以這兩個問題是可以同步解決的，但這非常困難，因此首先必須要以盡可能低的成本去發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。