網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反映著一個(gè)國家高新技術(shù)的綜合實(shí)力。提速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)利國利民更利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能滿足當(dāng)下“看漲”的提速降費(fèi)需求，又有利于撬動(dòng)投資，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)十三五規(guī)劃的編制工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)將在今年三季度成稿，經(jīng)相關(guān)部委審議及征求行業(yè)意見后，有望于四季度正式發(fā)布。規(guī)劃將更多地聚焦如何完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)在十三五期間順利發(fā)展，并推動(dòng)與其他行業(yè)快速融合。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，十三五期間我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額有望突破兩萬億元大關(guān)。發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力重大工程包的通知》(以下簡稱《通知》)則顯示，將重大工程包聚集在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品六個(gè)領(lǐng)域，目標(biāo)是打造“中國制造”的品牌名片和“中國標(biāo)準(zhǔn)”。

這預(yù)示著，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國家新一輪基建投資將有的放矢，意在為經(jīng)濟(jì)增加新動(dòng)力，廣義的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為政策發(fā)力的重要方面。而信息化建設(shè)的全面推進(jìn)，以高速寬帶、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級(jí)將對互聯(lián)網(wǎng)和通信行業(yè)帶來持續(xù)景氣，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。但需強(qiáng)調(diào)，未來的網(wǎng)絡(luò)融合趨勢，必定是無線寬帶引領(lǐng)、有線寬帶和無線寬帶融合，這也決定了政策支持之外，市場力量和技術(shù)支撐也須聯(lián)合發(fā)力。

新一輪基建投資有的放矢

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再迎“暖風(fēng)”。發(fā)改委不斷加大刺激基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，下單重大工程包從基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，發(fā)改委本月最新發(fā)布的六個(gè)“高端制造包”包括軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等領(lǐng)域?；仡欀埃l(fā)改委去年發(fā)布的七大類重大工程包，側(cè)重電網(wǎng)油氣等網(wǎng)絡(luò)工程基建投資;今年四月推出六大消費(fèi)領(lǐng)域工程，包括養(yǎng)老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房等，尤其會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);7月初則推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通四類新的工程包。中金公司預(yù)計(jì)，新的基礎(chǔ)設(shè)施投資或?qū)⒓性诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施投資、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、高端制造業(yè)和電信基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利。這一輪循序漸進(jìn)中的轉(zhuǎn)變凸顯新興產(chǎn)業(yè)在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中所發(fā)揮的重要作用。

從“十二五”到即將到來的“十三五”，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額將會(huì)呈現(xiàn)大幅增長。據(jù)媒體報(bào)道，根據(jù)目前專家組完成的內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)十三五規(guī)劃將更多地聚焦如何完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重要目標(biāo)設(shè)定為加快包括高速寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、IPv6網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算中心在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，各類網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是重中之重。

工信部新聞發(fā)言人張峰此前曾表示，2015年我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資預(yù)計(jì)達(dá)到4350億元，同比增長10%;2016年和2017年投資將累計(jì)超過7000億元。

其中，4G網(wǎng)絡(luò)加速普及引發(fā)市場數(shù)據(jù)流量激增，倒逼運(yùn)營商對傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)和擴(kuò)容。此前發(fā)布的“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動(dòng)的意見指出，今年要新增2億4G用戶，將新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，55%的寬帶用戶網(wǎng)速超過8M。上月末，工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，中國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，移動(dòng)電話基站數(shù)累計(jì)達(dá)到391萬個(gè)，同比增長32.9%;新增光纖接入用戶2175萬戶，總數(shù)達(dá)到9007萬戶;并加快100Gbps高速大容量骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已啟動(dòng)14條新建工程和31條擴(kuò)容工程。今年上半年，中國三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資1437億元，預(yù)計(jì)全年將超過4350億元。

綜觀而言，國家新一輪基建投資有的放矢，意在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)，增加新的動(dòng)力，廣義的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為重要方面。究其原因，最新公布的PMI數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力大或?qū)⒊掷m(xù)，盤活存量財(cái)政資金、加快基建投資成為當(dāng)前穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措。

信息產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)擴(kuò)大

當(dāng)前各種目標(biāo)舉措都顯示，加速和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“十三五”期間顯得尤為重要。在這背后，寬帶網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性和信息產(chǎn)業(yè)的重要作用不言而喻。

其一，信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用提升——信息網(wǎng)絡(luò)如今等同水電、煤氣等，成為工業(yè)發(fā)展和人們工作生活的必需品。正如互聯(lián)網(wǎng)研究所陸峰博士表示，“從宏觀經(jīng)濟(jì)層面以及新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全面邁入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)的觸角將觸及生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，例如，智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)、智能交通、智能家居、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等各種生產(chǎn)生活應(yīng)用。”

其二，信息產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)擴(kuò)大。信息產(chǎn)業(yè)“中國力量”正在崛起——以中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等為代表的電信運(yùn)營商，以華為、中興為代表的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商，以中華酷聯(lián)小米等為代表的智能終端廠商，以及以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，在市場上的競爭能力不斷提升。長期來看，寬帶網(wǎng)絡(luò)對于信息消費(fèi)的意義重大，圍繞著寬帶網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生、寬帶引領(lǐng)的消費(fèi)，如終端、服務(wù)等潛力巨大，寬帶建設(shè)對國家發(fā)展而言至關(guān)重要。對于當(dāng)前備受熱議的互聯(lián)網(wǎng)+來說，其重點(diǎn)也首先應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上才談得上“+”，也才有以高速寬帶、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級(jí)對通信產(chǎn)業(yè)鏈帶來的持續(xù)景氣。

但不得不說，我國信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還顯薄弱。具體表現(xiàn)在：東西部地區(qū)存在差距，農(nóng)村地區(qū)相較城市也還存在發(fā)展空間。北京信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長徐祖哲也指出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)，目前我國信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的巨大需求。創(chuàng)新能力不足、技術(shù)人才緊缺等都是目前信息基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因。”

“兩只手”共同發(fā)力

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將再提速，4G作為當(dāng)前信息熱點(diǎn)投資也將大增。這對產(chǎn)業(yè)鏈來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，既有分羹紅利的喜悅，又要做好打破瓶頸的準(zhǔn)備。

從政策方面來說，基礎(chǔ)牢則事業(yè)興。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的豐富和拓展，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、頂層設(shè)計(jì)缺乏和兩化融合推進(jìn)力度不夠等問題將更加突出。這就需要國家調(diào)動(dòng)各方力量，解決問題。同時(shí)在政策和資金方面給予支持，鼓勵(lì)運(yùn)營商加大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善寬帶作為普遍服務(wù)的機(jī)制。

從市場角度來說，全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)總干事潘福愛表示，“未來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可在四大領(lǐng)域有所加強(qiáng)，其一，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商可擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍;其二，降低費(fèi)用成本，比如數(shù)據(jù)使用成本等;其三，人們對數(shù)字技術(shù)了解，即數(shù)字教育;其四，內(nèi)容，語言上做到本地化，內(nèi)容與本地人生活相關(guān)聯(lián)。”很顯然，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”中融合的信息化新商機(jī)，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈上的各方尤其是電信運(yùn)營商重新定位自身角色推進(jìn)轉(zhuǎn)型，提升管道能力，以網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局。

顯然，如何發(fā)揮政府、電信基礎(chǔ)運(yùn)營商、民資等多方力量，打破體制障礙，讓政府之手與市場之手共振是接下去應(yīng)該思考的最重要問題。