生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門綜合考量減排緊迫性、減污降碳協(xié)同程度、行業(yè)接受程度、數(shù)據(jù)質(zhì)量和國際社會關(guān)注度等因素，研判各行業(yè)納入優(yōu)先序，結(jié)果為：水泥、電解鋁、鋼鐵等3個(gè)行業(yè)均獲得5顆星，民航4顆星，化工3顆星，石化和造紙都是2顆星。
1、碳市場即將擴(kuò)圍，水泥、電解鋁、鋼鐵優(yōu)先級靠前
“擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)?！?月21日，在2024年中國碳市場大會分論壇一上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛表示，從行業(yè)成熟度上分析，水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)均達(dá)到5顆星，被納入全國碳市場的優(yōu)先級靠前。“歐盟碳市場在第一階段納入電力、鋼鐵、水泥、煉油等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，后續(xù)逐步增加化工、冶煉、航空等，而我國碳市場目前僅納入電力行業(yè)?！眹?yán)剛說，我國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八大重點(diǎn)行業(yè)，占國內(nèi)二氧化碳總排放量的75%左右，“通過擴(kuò)圍，可以豐富交易主體、品種和方式，提升市場活力，落實(shí)更多企業(yè)減排責(zé)任，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平”。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門綜合考量減排緊迫性、減污降碳協(xié)同程度、行業(yè)接受程度、數(shù)據(jù)質(zhì)量和國際社會關(guān)注度等因素，研判各行業(yè)納入優(yōu)先序，結(jié)果為：水泥、電解鋁、鋼鐵等3個(gè)行業(yè)均獲得5顆星，民航4顆星，化工3顆星，石化和造紙都是2顆星。挪威大使館氣候與環(huán)境參贊愛琳證實(shí)，該國相關(guān)部門正在參與支持和起草中國碳市場鋼鐵、化工、石化和電解鋁行業(yè)配額分配指南，并協(xié)助制訂水泥和電解鋁行業(yè)報(bào)告指南。中國建筑材料聯(lián)合會科技發(fā)展部處長劉淑娟表示，水泥行業(yè)很有必要爭取納入全國碳市場，以利用市場機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)控排減排，“排碳有成本、減碳有效益，企業(yè)就有積極性，通過多種路徑進(jìn)行技改，研發(fā)減碳技術(shù)?！?/span>此次分論壇的主題是加快發(fā)展全國碳排放權(quán)交易市場，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。與會專家還就加強(qiáng)碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等話題展開了研討。
2、用好碳定價(jià)機(jī)制之“錨”，坐穩(wěn)氣候投融資之“船”
目前全世界有36個(gè)碳市場正在運(yùn)行，全球近三分之一的人口生活在碳市場的地區(qū)。7月21日下午，主題為“完善碳定價(jià)機(jī)制、促進(jìn)氣候投融資工具創(chuàng)新”的2024年中國碳市場大會分論壇二正在進(jìn)行，國際碳行動(dòng)伙伴組織秘書長斯特凡諾·德克拉拉向大家展現(xiàn)了當(dāng)今世界碳市場是多龐大，新興經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)碳市場有多積極。碳市場是我國碳定價(jià)機(jī)制的主要形式，在促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也為氣候投融資等活動(dòng)錨定了基準(zhǔn)價(jià)格。氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是推動(dòng)形成減緩和適應(yīng)氣候變化的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式等方面的強(qiáng)大助力。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任田春秀表示，據(jù)測算，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國需投資約130萬億元，引入投資機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)社會資本，有利于我國形成科學(xué)合理的碳價(jià)水平，更好地應(yīng)對國際貿(mào)易碳壁壘。引入投資機(jī)構(gòu)，可分三步走，第一階段核準(zhǔn)一批投資機(jī)構(gòu)參與全國碳市場做市業(yè)務(wù)，為市場注入一定流動(dòng)性。第二階段逐步建立有償分配、配額結(jié)轉(zhuǎn)等制度，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第三階段隨著全國碳市場制度基本成熟和完善，允許更多金融機(jī)構(gòu)、投資公司、碳資產(chǎn)管理公司等參與。國家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟(jì)師張昕表示，我國碳市場的碳定價(jià)作用日益凸顯，形成具有合理激勵(lì)約束作用的碳價(jià)，才能提升優(yōu)化配置碳排放空間資源的能力，推動(dòng)建成更有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，為將資金、技術(shù)、創(chuàng)新能力匯聚到綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域提供有效有力的指引，推進(jìn)氣候投融資發(fā)展。
3、建設(shè)自愿減排交易市場，提升碳信用質(zhì)量至關(guān)重要
7月21日，中國碳市場大會分論壇上，嘉賓們圍繞“建設(shè)自愿減排交易市場，推動(dòng)全社會共同參與”主題，就我國自愿減排交易市場的建設(shè)，紛紛建言獻(xiàn)策。
溫室氣體自愿減排交易市場又稱為自愿碳減排市場，它與強(qiáng)制性的全國碳排放權(quán)交易市場不同，突出自愿原則。企業(yè)或機(jī)構(gòu)把自己通過減排項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，拿到市場上去交易。今年1月全國溫室氣體自愿碳減排市場正式啟動(dòng)，參與自愿碳減排的減排量只需登記備案就能交易。
“因?yàn)榉椒▽W(xué)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、自愿減排項(xiàng)目的數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整性等原因，造成部分自愿減排量的真實(shí)性受到質(zhì)疑?！痹趪覛夂驊?zhàn)略中心首席科學(xué)家徐華清看來，我國的自愿碳減排市場建設(shè)存在諸多挑戰(zhàn)。
“與國際接軌、提供高質(zhì)量碳匯產(chǎn)品供給、保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性等。”嘉賓們認(rèn)為，自愿減排交易市場應(yīng)該是國際化的市場，需要中國加強(qiáng)與國際市場對接。佩德羅·巴拉塔是自愿碳市場誠信委員會專家組聯(lián)合主席、美國環(huán)保協(xié)會碳市場和私營部門脫碳助理副總裁。他表示，碳市場和碳交易體系與整個(gè)信用體系有關(guān)，提升碳信用質(zhì)量至關(guān)重要。北京綠色交易所董事長王乃祥表示，要想推動(dòng)中國自愿碳減排市場的發(fā)展，必須有龐大的登記開戶主體。目前，企業(yè)已制定一個(gè)發(fā)展“參與人”的計(jì)劃，讓更多的主體參與其中。中國廣核新能源控股有限公司總工程師成和祥期望，要加強(qiáng)國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際市場的接軌?！皩彾ê瞬榈馁|(zhì)量，直接影響到碳市場交易質(zhì)量?！笔袌霰O(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司消費(fèi)品處三級調(diào)研員楊書偉表示，需夯實(shí)現(xiàn)有法律基礎(chǔ)，加快修訂相關(guān)條例和法規(guī)，對審定核查機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)合開展監(jiān)督管理、聯(lián)合執(zhí)法等，確保審定核查合規(guī)性和高質(zhì)量。
