用抽檢這種“非標(biāo)準(zhǔn)”的手段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)檢查，提高的不僅是產(chǎn)品質(zhì)量，還有安全意識(shí)和貫標(biāo)自覺。為產(chǎn)品配件注冊(cè)商標(biāo)、建立“黑名單”制度、對(duì)不合格產(chǎn)品說不……行業(yè)抽檢，正在改變交通運(yùn)輸產(chǎn)品安全的整體面貌。

高強(qiáng)拼接螺栓，高速公路波形梁鋼護(hù)攔上一個(gè)很小的零部件。“這個(gè)小東西如果不合格，快速行駛的車輛一碰撞，護(hù)欄就散了，而合格的螺栓在緊急情況下會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。” 國家交通安全設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任工程師韓文元拿著被檢出來的劣質(zhì)品向記者介紹螺栓的重要性。

截至目前，交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查已連續(xù)進(jìn)行了13年，在不斷完善的過程中，抽檢范圍越來越大，監(jiān)督效果越來越好。剛剛結(jié)束的2013年度交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查，共收到北京、重慶、河北等27個(gè)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的《在建公路交通產(chǎn)品基本情況表》，對(duì)具備抽查條件的23個(gè)?。▍^(qū)、市）、53條高速公路、158家生產(chǎn)企業(yè)、297個(gè)批次的產(chǎn)品實(shí)施了監(jiān)督抽查，共抽取樣品2431件（組）。抽查結(jié)果已于日前向全行業(yè)通報(bào)，全國公路使用的道路用瀝青、公路波形梁鋼護(hù)欄等大類的抽樣合格率已達(dá)到80%以上，總體形勢(shì)逐年向好。

　　標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn) 企業(yè)商標(biāo)意識(shí)增強(qiáng)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查的依據(jù)，通過抽查也可以完善標(biāo)準(zhǔn)。從2000年開始，通過不間斷地抽查、曝光、整改，交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，市場(chǎng)越來越規(guī)范，行業(yè)抽檢活動(dòng)本身也越來越完善，如今，標(biāo)準(zhǔn)化被提高到了前所未有的高度。

2013年度抽查的范圍是全國公路使用的道路用瀝青、公路波形梁鋼護(hù)欄、公路橋梁板式橡膠支座、公路工程預(yù)應(yīng)力孔道壓漿料、突起路標(biāo)、高密度聚乙烯硅芯管、電子不停車收費(fèi)（ETC）設(shè)備車載單元等七類產(chǎn)品。僅公路波形梁鋼護(hù)欄一類又細(xì)分為5個(gè)構(gòu)件：板、立柱、防阻塊、拼接螺栓、端頭。每一類交通產(chǎn)品，甚至每一小類，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)就是抽檢的依據(jù)。

與此同時(shí)，抽檢活動(dòng)本身反過來又在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適用性，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂有積極的促進(jìn)作用。韓文元介紹，在行業(yè)抽檢初斯更看重產(chǎn)品質(zhì)量，沒有關(guān)注到標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量，而事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格貫徹與執(zhí)行，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提升發(fā)揮了更大的促進(jìn)作用。

 標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量是息息相關(guān)的，江蘇省交通運(yùn)輸廳科技處副調(diào)研員徐淮淮告訴記者，下一步，江蘇將對(duì)貫標(biāo)行為進(jìn)行考核、打分，強(qiáng)制執(zhí)行。他說：“將來我們?cè)u(píng)價(jià)工程質(zhì)量，除了看外觀，還要考察施工過程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。”

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性和嚴(yán)肅性，不僅是省廳的訴求，還是一些負(fù)責(zé)任企業(yè)的期許。山東濰坊東方鋼管有限公司和張家港市華夏交通設(shè)施材料有限公司是兩家生產(chǎn)波形梁鋼護(hù)欄的企業(yè)，在連續(xù)多年的行業(yè)抽檢中都合格。在小散亂的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，兩家企業(yè)有一個(gè)共同的舉措：為自家產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)。山東濰坊東方鋼管有限公司副總經(jīng)理李樂團(tuán)的解釋是“產(chǎn)品質(zhì)量可追溯”，另外，“擔(dān)負(fù)起對(duì)業(yè)主和供應(yīng)商的責(zé)任”。作為受益企業(yè)，張家港市華夏交通設(shè)施材料有限公司總經(jīng)理王東旗幟鮮明地表達(dá)了對(duì)行業(yè)抽檢的擁護(hù)。他給記者算了一筆賬：一個(gè)項(xiàng)目分4個(gè)標(biāo)段，某一標(biāo)段用的產(chǎn)品質(zhì)量好但價(jià)格高利潤少，其他3個(gè)標(biāo)段用了質(zhì)量差的產(chǎn)品，一抽檢不合格，返工勢(shì)必造成“雙輸”局面，供貨的沒了信譽(yù)，使用者增加成本。韓文元也表示，行業(yè)抽檢好比大浪淘沙，讓真正有實(shí)力的企業(yè)脫穎而出。

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，各地省廳對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同度很高，不少省份表示，希望統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)全行業(yè)的健康發(fā)展。

　　部省聯(lián)動(dòng) 質(zhì)量一年比一年好

韓文元介紹，2013年度行業(yè)抽檢嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查管理辦法（試行）》展開，工作得到了地方交通運(yùn)輸主管部門的支持與配合，特別是廣東、浙江、江蘇、福建、四川、貴州、陜西、新疆等省份指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抽樣工作，全過程跟蹤指導(dǎo)抽查及現(xiàn)場(chǎng)整改事項(xiàng)，使行業(yè)監(jiān)督抽查和生產(chǎn)建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合在一起，體現(xiàn)了監(jiān)督管理為行業(yè)服務(wù)的理念，為進(jìn)一步開展部省聯(lián)動(dòng)抽查奠定了基礎(chǔ)。

事實(shí)上，在行業(yè)抽檢之前，各省的交通運(yùn)輸主管部門也會(huì)組織質(zhì)量抽查，但會(huì)存在一些問題，比如在抽檢過程中難免會(huì)摻雜人情因素，從這個(gè)意義上說，交通運(yùn)輸部組織的行業(yè)抽檢更具有公正性。

行業(yè)抽檢，把住了工程質(zhì)量的最后一道關(guān)，從目前實(shí)施的效果看，成果顯著。以江蘇為例，從活動(dòng)開展以來，交通產(chǎn)品不合格率在逐年下降，2013年的抽檢規(guī)模甚至擴(kuò)大了一倍，溧馬高速公路上的交通安全設(shè)施、灌河大橋上的橡膠支座、臨海高等級(jí)公路用的道路瀝青等，與往年比，合格率大幅上升。江蘇的交通運(yùn)輸產(chǎn)品，合格率能夠保持在一個(gè)相對(duì)高的水平上，說明行業(yè)抽檢發(fā)揮了應(yīng)有的威懾作用，同時(shí)也說明省廳的質(zhì)量意識(shí)已經(jīng)穩(wěn)步提高。

道路用瀝青、公路波形梁鋼護(hù)欄等是國家重要的工業(yè)產(chǎn)品和交通運(yùn)輸安全產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)系到公路建設(shè)質(zhì)量、交通運(yùn)輸安全、道路使用者的人身及財(cái)產(chǎn)安全。在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，各交通運(yùn)輸主管部門正是以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障道路暢通和運(yùn)輸安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度重視交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真對(duì)待行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果，一些省份隨后出臺(tái)了對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的具體措施。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，交通運(yùn)輸部將圍繞“四個(gè)交通”的發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作，依據(jù)《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄》，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。開展部省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查試點(diǎn)，充分發(fā)揮地方交通運(yùn)輸主管部門及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，提高交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量，保障交通工程建設(shè)質(zhì)量和交通運(yùn)輸安全。

 □各地行動(dòng)

　　陜西不定期抽查 專人負(fù)責(zé)

近年來，陜西省交通運(yùn)輸廳結(jié)合交通運(yùn)輸部關(guān)于產(chǎn)品抽查的原則和陜西省交通建設(shè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，逐步調(diào)整和完善交通產(chǎn)品抽查模式，形成了一些好的做法。第一，建立交通產(chǎn)品抽查基本制度。陜西省交通運(yùn)輸廳每年對(duì)全省各項(xiàng)目的路基、橋梁、隧道等交通產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合抽查活動(dòng)，樣品全部均采取工地現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣，盲樣送檢的形式進(jìn)行試驗(yàn)，并將結(jié)果公告。第二，建立交通產(chǎn)品抽查工作專人負(fù)責(zé)制。即負(fù)責(zé)全省交通產(chǎn)品抽查工作，盲樣抽檢、盲樣送檢，全過程跟蹤指導(dǎo)抽查及現(xiàn)場(chǎng)整改事項(xiàng)。第三，建立抽查結(jié)果反饋機(jī)制。即對(duì)全省交通產(chǎn)品抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不合格產(chǎn)品堅(jiān)決進(jìn)行清場(chǎng)處理，禁止不符合質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。第四，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。陜西省交通運(yùn)輸廳與各項(xiàng)目簽訂《目標(biāo)考核責(zé)任書》，使所有項(xiàng)目明確了質(zhì)量管理的責(zé)任、內(nèi)容、要求和方法，交通產(chǎn)品質(zhì)量管理意識(shí)提高。第五，深入分析原因，提出建立合理市場(chǎng)規(guī)則。要求各項(xiàng)目在廠驗(yàn)時(shí)對(duì)交通產(chǎn)品生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行核定，兼顧生產(chǎn)單位和施工企業(yè)的利益。

從多年的抽查情況來看，該項(xiàng)工作也存在交通產(chǎn)品管理制度不齊全，抽查過程缺少生產(chǎn)企業(yè)或供貨商現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品送檢制度存在漏洞等問題。為此，陜西省交通運(yùn)輸廳也在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)控制，建立陜西交通建設(shè)市場(chǎng)常用產(chǎn)品質(zhì)量信息檔案，并將檢查結(jié)果公布；要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)人員或供貨代表參與交通產(chǎn)品抽查活動(dòng)，共同見證交通產(chǎn)品抽查全過程；提出《陜西省公路工程交通產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法》，實(shí)行交通產(chǎn)品備案制，強(qiáng)化各參建單位及有關(guān)人員質(zhì)量意識(shí)，對(duì)交通產(chǎn)品進(jìn)行定期和不定期抽查；進(jìn)一步提高產(chǎn)品試驗(yàn)結(jié)果反饋時(shí)效性，采取分項(xiàng)目分批次隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)“清場(chǎng)”。同時(shí)，對(duì)交通安全設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控進(jìn)行試點(diǎn)，即委托相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)駐工地，對(duì)同一時(shí)間到貨數(shù)量為一個(gè)產(chǎn)品批次的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。 　　　　

　　新疆“黑名單”制度 源頭管控

新疆維吾爾自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督局根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的安排負(fù)責(zé)配合交通運(yùn)輸部對(duì)新疆公路建設(shè)項(xiàng)目交通運(yùn)輸產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作。首先，匯總新疆在建的公路建設(shè)項(xiàng)目工程材料的使用情況報(bào)交通運(yùn)輸部。其次，配合交通運(yùn)輸部工作人員在新疆的產(chǎn)品抽檢工作。再次，配合交通運(yùn)輸部督促落實(shí)對(duì)抽檢中使用不合格工程材料建設(shè)項(xiàng)目的整改落實(shí)。最后，向新疆境內(nèi)各從業(yè)單位通報(bào)交通運(yùn)輸部行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果。
 
此外，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了行業(yè)規(guī)范性文件《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)工程材料質(zhì)量管理制度（試行）》，對(duì)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)成立，提供工程材料合格檢測(cè)報(bào)告的生產(chǎn)廠家實(shí)行信息管理制度，對(duì)不合格工程材料生產(chǎn)廠家實(shí)行“黑名單”制度。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳建立公路建設(shè)工程原材料生產(chǎn)廠家信息管理目錄，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)使用未納入信息管理的工程材料的，對(duì)施工和監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行扣分。對(duì)經(jīng)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)判定使用不合格工程材料的公路建設(shè)項(xiàng)目除對(duì)施工監(jiān)理單位進(jìn)行相應(yīng)處罰外，對(duì)工程原材料生產(chǎn)廠家從工程原材料信息目錄中刪除并列入“黑名單”，1年內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目不得使用“黑名單”內(nèi)生產(chǎn)廠家的同類產(chǎn)品，建立“產(chǎn)品質(zhì)量”與“市場(chǎng)份量”掛鉤的管理制度。交通運(yùn)輸部公布的交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果公布后，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將結(jié)果中不合格材料的生產(chǎn)廠家列入“黑名單”，已納入新疆公路工程材料信息管理目錄的將其從目錄中刪除，未納入目錄的1年不受理其納入信息管理目錄申請(qǐng)。

目前，根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果，新疆已將10個(gè)交通安全設(shè)施生產(chǎn)廠家納入“黑名單”。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織的監(jiān)督抽查結(jié)果，已將11個(gè)土工織物、礦粉、橡膠支座的生產(chǎn)廠家納入“黑名單”。

　　江西在每個(gè)環(huán)節(jié)完善監(jiān)督機(jī)制

江西省交通運(yùn)輸廳對(duì)交通產(chǎn)品實(shí)行檢錄制，對(duì)型號(hào)、標(biāo)識(shí)、技術(shù)等進(jìn)行核實(shí)；要求建設(shè)單位建立“來樣封存制”、“盲樣送檢制”和“產(chǎn)品廠驗(yàn)制”等三項(xiàng)基本制度，并制定了《江西省高速公路施工質(zhì)量控制要點(diǎn)》。同時(shí)，建立了質(zhì)量保證體系，要求加強(qiáng)合同管理，明確材料監(jiān)督的程序，制定了材料監(jiān)督細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)方面的法律、法規(guī)，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行工作，以監(jiān)為主、監(jiān)幫結(jié)合。

江西省交通運(yùn)輸廳在行業(yè)監(jiān)督抽查中積極配合，對(duì)在建的高速公路項(xiàng)目的交通安全設(shè)施和瀝青等路用材料進(jìn)行了監(jiān)督抽檢。具體來說，前期積極督促在建項(xiàng)目和相關(guān)單位填寫路用材料的到場(chǎng)、使用情況表，經(jīng)審核、匯總后及時(shí)上報(bào)；及時(shí)與部委托的抽檢機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)抽檢日程安排；抽檢過程派專人赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)；抽檢發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)跟蹤整改，整改不到位的視情況對(duì)施工單位采取處罰、信用扣分等相應(yīng)處理措施。

對(duì)路用材料組織監(jiān)督抽檢的同時(shí)，江西省交通運(yùn)輸廳每年不定期的組織一定頻率的“飛行檢測(cè)”，對(duì)在建項(xiàng)目的主要路用材料進(jìn)行抽樣和檢測(cè)，及時(shí)掌握在建項(xiàng)目主要路用材料的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，當(dāng)即退貨，要求其及時(shí)整改，整改不到位的視情況對(duì)施工單位采取處罰、信用扣分等相應(yīng)處理措施，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。

此外，江西省交通運(yùn)輸廳高度重視提高公路工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的技術(shù)能力。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)了監(jiān)督與管理。首先，在總結(jié)提煉公路工程試驗(yàn)檢測(cè)操作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，攝制了《公路工程試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)操作教學(xué)片》。其次，通過試驗(yàn)檢測(cè)比武、組織比對(duì)試驗(yàn)等多種形式，持續(xù)提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。通過比對(duì)試驗(yàn)，也驗(yàn)證了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)?zāi)芰Γ檎也蛔?。最后，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高試驗(yàn)檢測(cè)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。截至目前，江西省交通運(yùn)輸廳共組織6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1500人。

 □相關(guān)企業(yè)

東方鋼管：企業(yè)價(jià)值與質(zhì)量管理并重

山東濰坊東方鋼管有限公司除了取得常規(guī)的ISO9002標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證外，還取得了ISO14001環(huán)境管理體系、GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系和交通產(chǎn)品的認(rèn)證。把高速公路防撞護(hù)欄的制造全部納入了體系之中，使得產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程都能得到有效的控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18226《高速公路交通工程鋼構(gòu)件防腐技術(shù)條件》、交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T281《高速公路波形梁鋼護(hù)欄》。

高速公路防撞護(hù)欄是交通事故的第一道保護(hù)鎖,因此,既要求安全,又要求美觀,還要使用較長(zhǎng)的壽命來實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。東方鋼管常年來在行業(yè)抽檢中均處于合格產(chǎn)品，看似一個(gè)“合格”并不費(fèi)力，而常年多次的通過抽查也與其自身的重視與努力分不開。

東方鋼管公司采用合格的主要原材料，鋼材是重點(diǎn)控制機(jī)械性能指標(biāo)和化學(xué)成分指標(biāo)，鋅錠是重點(diǎn)控制化學(xué)成分指標(biāo)，粉末是重點(diǎn)控制防腐、耐候、抗老化、附著力、電氣絕緣性、阻燃性指標(biāo)。進(jìn)行無公害或低公害防腐蝕涂料的開發(fā)與應(yīng)用；降低防腐涂料的使用成本，開發(fā)適用于不同地域、環(huán)境的高性能多用途的防腐涂料。提高拉伸屈服強(qiáng)度、斷裂伸長(zhǎng)率、維卡軟化溫度、縱向回收率等力學(xué)性能。解決不同的涂料之間有相容的問題，提高前后選用不同涂料時(shí)的相溶性等。東方鋼管公司還運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備，采用國際上的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)流水線生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，東方鋼管公司嚴(yán)格的工藝、流程控制。對(duì)前處理工序、加熱工序、防腐工序等關(guān)鍵工序科學(xué)制定工藝參數(shù)和工藝流程，過程中嚴(yán)格執(zhí)行和管理。嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)，采取自檢和抽檢相結(jié)合，班組檢驗(yàn)員對(duì)每一件產(chǎn)品進(jìn)行自檢，質(zhì)檢處進(jìn)行抽檢，出廠前進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，保證不合格產(chǎn)品不能出廠。