作新環(huán)保法出臺后的首個對環(huán)境保護公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，《環(huán)境保護公眾參與辦法》的出臺意義非凡。其出臺的意義何在?創(chuàng)新和亮點有哪些?

  環(huán)境保護公眾參與辦法出臺 生態(tài)環(huán)保新形勢再添助力

環(huán)保部近日印發(fā)了《環(huán)境保護公眾參與辦法》。該《辦法》是自新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，首個對環(huán)境保護公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，將于2015年9月1日起正式施行。依據(jù)《辦法》，“地方政府和環(huán)保部門不依法履行職責的，公民、法人和其他組織有權(quán)向其上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)舉報”，這一內(nèi)容備受各方關(guān)注。在當前生態(tài)環(huán)境保護的新形勢下，《辦法》出臺的意義何在?《辦法》有哪些亮點和創(chuàng)新內(nèi)容?環(huán)保部有關(guān)負責人對此做了詳細詮釋。

該負責人表示，《辦法》從頂層設(shè)計上統(tǒng)籌規(guī)劃，全面指導和推進全國環(huán)境保護公眾參與工作，對緩解當前環(huán)境保護工作面臨的復雜形勢、構(gòu)建新型的公眾參與環(huán)境治理模式、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)美麗中國具有積極意義。

據(jù)該負責人介紹，《辦法》起草過程充分聽取了社會各界，包括專業(yè)人士和普通公眾的意見建議，從制定本身開始就貫徹公眾參與、民主決策的原則?！掇k法》具有原則依據(jù)強、參與方式廣、監(jiān)督舉報實、保障措施多等四大亮點。

其中，《辦法》明確規(guī)定了環(huán)境保護主管部門可以通過征求意見、問卷調(diào)查，組織召開座談會、專家論證會、聽證會等方式開展公眾參與環(huán)境保護活動，并對各種參與方式作了詳細規(guī)定。近年來，公眾參與環(huán)境事務(wù)的熱情日益高漲，但也隨之出現(xiàn)盲目參與、過激參與等問題，《辦法》的出臺，讓公眾參與環(huán)保事務(wù)的方式更加科學規(guī)范，參與渠道更加通暢透明，參與程度更加全面深入。

此外，《辦法》支持和鼓勵公眾對環(huán)境保護公共事務(wù)進行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，規(guī)定了公眾對污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的舉報途徑。為調(diào)動公眾依法監(jiān)督舉報的積極性，《辦法》要求接受舉報的環(huán)保部門，要保護舉報人的合法權(quán)益，及時調(diào)查情況并將處理結(jié)果告知舉報人，并鼓勵設(shè)立有獎舉報專項資金。

《辦法》還提出，環(huán)保部門可以對環(huán)保社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟的行為予以支持，可以通過項目資助、購買服務(wù)等方式，支持、引導社會組織參與環(huán)境保護活動，廣泛凝聚社會力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的合力。

針對下一步環(huán)保部將采取哪些措施推動環(huán)境保護公眾參與，該負責人表示，環(huán)保部將定期到各地就《辦法》的貫徹落實情況進行指導、檢查，建立公眾參與示范試點，帶動全國環(huán)境保護公眾參與工作開展;將組織對社會公眾，包括環(huán)保社會組織的環(huán)保綜合能力培訓，提高他們有效參與能力;并積極探索符合各地實情的公眾參與模式和方法，開辟公眾參與的新路徑。