從本周周一開始，伊核談達(dá)成一致協(xié)議的消息傳出，國際油價已經(jīng)連續(xù)下跌。7月15日，布倫特原油期貨在ICE最低跌至56.63美元，WTI最低跌至50.95美元。日內(nèi)跌幅均已超過2%。伊核問題達(dá)成一致后，市場預(yù)期美國將取消對伊原油貿(mào)易和金融的制裁手段，油價將會再次受到?jīng)_擊。

天然氣

記者從今年年初就開始關(guān)注伊核談判可能帶來的“油氣效應(yīng)”——除了對原油價格的影響，伊朗龐大的資源還會為歐亞市場供應(yīng)帶來新的氣源，這也意味著新的地緣政治影響力。

管道

目前看來，伊朗將優(yōu)先推動天然氣出口。今年年初，伊朗方面就表示，將力推對歐洲的管道天然氣出口項目，該項目擬通過土耳其和巴爾干半島，從意大利南部登陸直至法國。顯然，該計劃與俄羅斯正在著手推動的土耳其溪(TurkStream)有地緣政治的“異曲同工之妙”。

石油

而在其東面，伊朗與巴基斯坦的天然氣管道，意味著對印度和中國市場輸氣的可能性。今年六月，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪巴基斯坦時就表示，中方將幫助伊朗-巴基斯坦天然氣出口項目的管道——該項目幾年來瀕臨難產(chǎn)。但如果這條管道成為可能，伊朗天然氣將能自然抵達(dá)巴基斯坦的瓜達(dá)爾港——“一帶一路”中巴合作的核心位置。而在同一時間，伊朗部長率團訪問中國，表示將努力“修復(fù)中伊的油氣合作關(guān)系”。

德黑蘭潛藏的油氣和地緣力量，讓記者頗感興趣。因此，在今年6月巴黎舉行的世界天然氣大會上，本刊記者特別采訪到伊朗國家天然氣公司(NIGC)外事主管、伊朗天然氣出口公司董事長AzizollahRamazani。希望了解對方對于中伊天然氣合作的想法。

除了聊了一些伊朗天然氣出口愿景、NIGC的基本情況和一些合同定價情況以外，NIGC的這位負(fù)責(zé)人還提到了一個比較特殊的想法，將土庫曼斯坦-伊朗天然氣合同轉(zhuǎn)為出口中國的可能性，讓記者頗感詫異。當(dāng)然，許多圈內(nèi)人也對類似的“伊朗從商風(fēng)格”有不少質(zhì)疑。

天然氣出口可能性

記者：伊朗的天然氣儲量居于全球第一。但與俄羅斯、卡塔爾等國相比，伊朗在全球天然氣貿(mào)易的地位并不顯著——2014年的天然氣出口僅占全球管道氣貿(mào)易的1.4%，也沒有LNG項目。作為伊朗國家天然氣公司執(zhí)掌國際貿(mào)易的主管，您如何看待伊朗在國際天然氣市場的前景?

Ramazani：伊朗長期的政策肯定是要推動天然氣出口。國家天然氣公司(NIGC)為此制定了十年計劃《2025愿景》，其中明確提出了NIGC在2025年國內(nèi)、國際市場希望實現(xiàn)的目標(biāo)——在國際市場上，NIGC的天然氣出口要占到全球天然氣貿(mào)易的8%—10%，從而成為全球第三的天然氣供應(yīng)商;而在伊朗國內(nèi)，NIGC將進一步推動天然氣占一次能源消費的比例，使之達(dá)到70%，這意味著NIGC每天將要處理和運輸12億立方米的天然氣。當(dāng)然，這些目標(biāo)能否實現(xiàn)，還需要看地區(qū)政治形勢的發(fā)展。

NIGC未來的天然氣出口策略分為兩個層次。一是要推動天然氣向鄰國出口，因為這些國家需要大量的天然氣進行發(fā)電——如伊拉克、土耳其等國。二是要考慮亞洲和歐洲市場的拓展，周邊國家的天然氣市場畢竟不大，不像歐洲和亞洲市場。在亞洲，我們主要將印度和中國看作最主要的市場;而在歐洲，隨著地緣政治推動歐洲國家尋求多元化的天然氣供應(yīng)，我們也將看到新的需求。目前，我們已經(jīng)在和一些歐洲伙伴進行磋商——主要是德國和意大利，但也可能是波蘭、保加利亞、希臘和瑞士。當(dāng)然，周邊市場和歐亞市場開放并不存在誰先誰后的次序問題，并不是說要先滿足鄰國，再推動歐亞市場發(fā)展，而是可以兩個層次同時開展磋商。

至于LNG項目，未來必然是一個方向。但是目前來看，伊朗還沒有液化項目，出口LNG并不是一個選項。從遠(yuǎn)期來看，如果具備投資和建成LNG液化項目的條件，那么通過波斯灣將LNG出口到印度和歐洲市場，是頗為合理的選擇。但就現(xiàn)在來說，我們還是首要考慮管道氣。

記者：在近期而言，伊朗主要在著手哪些新的合同?能否介紹一下這些合同的情況?

Ramazani：過去兩年，我們在著手推進與伊拉克和巴基斯坦的天然氣合作。2013年我們和伊拉克簽訂了十年供氣合同，這份合同將在今年開始供氣。伊拉克需要更多的天然氣資源作為發(fā)電之用，而伊朗又希望進一步出口天然氣，因此兩國會就天然氣進行持續(xù)的合作，今年我們將再簽訂一份新合同，繼續(xù)增加出口。我們相信，伊朗未來對伊拉克的天然氣出口可以達(dá)到5000萬立方米/日。

另外，我們與巴基斯坦也簽訂了天然氣出口合同，但由于基礎(chǔ)設(shè)施的問題，這個合同目前無法進行供氣。這并不是伊朗方面的問題，目前伊朗南部到巴-伊邊境地區(qū)已經(jīng)有了天然氣管道，但是在巴基斯坦段，他們還無力建設(shè)相應(yīng)的管道。巴基斯坦方面對此有許多理由和解釋，但我們并不清楚真正的原因是什么。

記者：伊朗將如何平衡出口與國內(nèi)天然氣需求增長之間的矛盾?

Ramazani：伊朗本國有足夠的天然氣產(chǎn)量供給國內(nèi)的工業(yè)和居民用戶，特別是國家制定了未來十年的計劃，天然氣產(chǎn)量還會翻一番。因此，我們可以確保國內(nèi)需求與提振出口之間并沒有多大的矛盾。

我們確實在進口天然氣，這是因為伊朗的天然氣主要產(chǎn)自南部。特別是主要集中在SouthPars氣田，其儲量占就了全國的50%，有14.2萬億立方米(14.2TCM)。但這里距離伊朗北部的工業(yè)區(qū)域較遠(yuǎn)，還需要修建1500公里的天然氣管道。因此在當(dāng)時，我們認(rèn)為，北部更適合從鄰近的土庫曼斯坦進口天然氣，盡管進口天然氣價格要比國內(nèi)氣價高出許多。除了土庫曼斯坦，目前我們還從阿塞拜疆進口天然氣。

未來隨著國內(nèi)天然氣開發(fā)、國內(nèi)管道項目的加快，進口天然氣的迫切性勢必會減緩。但伊朗和土庫曼斯坦簽訂的是長期合同，具體的進口合同從2000年開始供氣25年，以2025年為限。而在過去一年里，伊朗政府還主推與土庫曼斯坦加大了進口的合作。

但在伊朗和土庫曼斯坦的天然氣合同中，值得指出的另一種可能性，就是中國。由于中國與土庫曼斯坦之間已經(jīng)建立了管道關(guān)系，伊朗與中國若在未來有天然氣合作的需求，一種可供參考的思路是將土庫曼斯坦出口伊朗的天然氣合同轉(zhuǎn)賣給中國，通過中亞天然氣管道進入中國。

記者：您提到了伊朗對歐洲出口管道天然氣的計劃，會采用何種路線?我們知道，伊朗和俄羅斯在地緣和天然氣合作方面存在深刻的戰(zhàn)略關(guān)系。Gazprom最近剛提出了建設(shè)新管道土耳其溪(Turkstream)的計劃。伊朗的歐洲意圖是否會和俄羅斯形成沖突?

Ramazani：目前有不同的管道路線可供討論研究，一種可能是經(jīng)過土耳其，橫穿巴爾干半島，從意大利南部一直往北，最后抵達(dá)法國。

另一條是通過伊拉克、敘利亞和地中海到達(dá)意大利，但是顯然，該路線的地緣政治問題太過復(fù)雜;另外，還可以通過黑海，經(jīng)過格魯吉亞到達(dá)歐洲。但我們也不需要拘泥于一種方案，三種可能性都應(yīng)該得到研究和討論，而這一切要與市場的談判同時進行。

俄羅斯是歐洲天然氣市場的重要供應(yīng)商，未來長時間內(nèi)依然會如此。我們并不想挑戰(zhàn)俄羅斯在歐洲市場目前的份額，但伊朗可以貢獻新的市場需求——特別是歐洲對于天然氣多元化供應(yīng)的需求。蛋糕足夠大，并不存在特別大的競爭問題。

記者：從伊朗的東面來看，伊朗與巴基斯坦一直在籌措天然氣管道項目“和平管道”(也被稱為伊-巴天然氣項目，IPGas);而目前，中國通過“一帶一路”政策，力推與巴基斯坦在能源和基建方面的合作，這為IPGas增加了新的市場可能性。您剛才提到了該項目目前進展緩慢，我們應(yīng)該如何看待該項目的安全風(fēng)險?

Ramazani：正如我前面所述，從伊朗的角度來說，這個項目并沒有什么困難。但是從巴基斯坦的角度而言，要接收天然氣，他們需要建設(shè)700公里的管道，而建設(shè)項目并沒有準(zhǔn)備好。這條管道原定將有400億立方米(40bcm/y)的輸氣能力;如果管道可以建成，那么后續(xù)通過巴基斯坦全境繼續(xù)建設(shè)1500公里的管道，就可以連通中國和印度的天然氣市場，那么伊朗向中國出口管道天然氣的可能性就會變高。

作為一個油氣行業(yè)的從業(yè)者，我認(rèn)為這條管道的建設(shè)是可行的;從市場的角度來說同樣合理，中國東部將通過俄羅斯東部管道天然氣項目和海上LNG進口獲得天然氣，西北部有中亞天然氣管道，而從西南部而言，巴基斯坦的管道可以帶來更多的天然氣選擇。當(dāng)然，這其中有你提出的安全供應(yīng)問題。如果巴基斯坦作為天然氣中轉(zhuǎn)國，伊朗向中國或印度供應(yīng)天然氣，既存在著中轉(zhuǎn)國的安全風(fēng)險，還有管道本身的風(fēng)險。

對NIGC來說，管線安全并不是賣家需要考慮的內(nèi)容，我們已與巴基斯坦有合同在先，無論貫通巴基斯坦的管線是否建設(shè)，我們都已經(jīng)承諾了向其供氣;而至于到中國市場的路徑，這就是買家需要考慮的問題。而在根本上，項目牽涉到了復(fù)雜的地緣政治和分歧。關(guān)鍵要解決中國、巴基斯坦和印度之間的政治意見。

記者：在過去兩年間，亞洲和歐洲市場天然氣貿(mào)易的合同模式都出現(xiàn)了改變——與油價掛鉤的定價方式開始了與貿(mào)易中心指數(shù)掛鉤的新趨勢，而且目的地條款似乎有了松動。目前伊朗出口合同的定價方式是怎樣的?如果我們假設(shè)伊朗對中國出口天然氣，可能的定價方式又會是怎樣的?

Ramazani：顯然，合同價格往往都有不同的考量，比如需要考慮到不同的供氣量、壓力和天然氣不同的成分特點等等。我們目前的天然氣合同，其定價也需要考量這些不同的因素，最后綜合反映到價格之上，而不同的出口地點，其價格公式往往略有不同。不過，目前所有的合同都是基于油價掛鉤(oil-index)的定價方式。值得指出的是，其中有的和原油掛鉤，有的則是和燃料產(chǎn)品掛鉤;而在與原油掛鉤的合同里，有些使用日本JCC基準(zhǔn)，也有部分使用布倫特。不一而足。如果是向中國出口天然氣，那要看具體會是何種項目。如果通過巴基斯坦建設(shè)天然氣管道，那么價格很可能就是沿用目前與巴基斯坦的合同，與原油掛鉤。

“NIGC并沒有破產(chǎn)”

記者：在伊朗，天然氣上游開發(fā)并不是由國家天然氣公司(NIGC)負(fù)責(zé)，而是由國家石油公司(NIOC)負(fù)責(zé)。這樣的分工格局是如何形成的?我們是否會看到這種格局的改變?

Ramazani：如你所說，NIGC是一個國有企業(yè)，直屬于伊朗石油部。石油部下有四個公司，國家石油公司NIOC負(fù)責(zé)石油天然氣勘探開發(fā)、原油運輸和貿(mào)易，此外還有國家石油化工公司(NPC)、國家煉化和運輸公司(NIORDC)以及我們國家天然氣公司。NIGC主要負(fù)責(zé)伊朗天然氣的主管道、配網(wǎng)銷售以及進出口貿(mào)易。

目前，伊朗國內(nèi)的天然氣年產(chǎn)量約在1700億立方米。這部分天然氣產(chǎn)量占到了伊朗能源消費比例的70%。這些天然氣都通過NIGC所運營的天然氣管網(wǎng)輸送到全國，管網(wǎng)全長約37000公里。以外，NIGC還負(fù)責(zé)與周邊國家的天然氣貿(mào)易和管道接入。我們的管網(wǎng)與土耳其、伊拉克、阿塞拜疆和土庫曼斯坦都有連接，未來會連通巴基斯坦。擁有這些龐大的管道資產(chǎn)，NIGC得以向伊朗全國和鄰國輸送天然氣。

你提到的事實是對的。我們的姊妹公司國家石油公司NIOC負(fù)責(zé)天然氣上游的勘探開發(fā)，我們的生意是向NIOC購買天然氣，然后通過管道出售給消費者。

這一體制是石油部的政策形成的。兩家公司同屬石油部。最初，政策制定者認(rèn)為NIOC應(yīng)該負(fù)責(zé)所有的上游勘探開發(fā)活動，既包括石油也包括天然氣，因為他們有更多的上游開采經(jīng)驗。NIOC的公司結(jié)構(gòu)是根據(jù)油氣產(chǎn)區(qū)進行劃分的，比如他們有南部石油分公司;而NIGC的結(jié)構(gòu)大體上根據(jù)管道資產(chǎn)在伊朗各個省份的分布劃分，我們有31個省公司，10個天然氣管道輸送區(qū)公司，就有不同的分公司。事實上，我所負(fù)責(zé)的天然氣出口部門曾經(jīng)并不屬于NIGC，而是屬于NIOC，這是在改革的過程中將天然氣國際貿(mào)易和進出口權(quán)劃歸NIGC。

當(dāng)然，從我們NIGC的角度來看，NIGC不具有上游勘探開發(fā)資格的這一現(xiàn)狀并不完全合理，我們自然認(rèn)為天然氣的開發(fā)應(yīng)該由NIGC負(fù)責(zé)。我們也在努力嘗試推動政府對此進行改革，從而使我們進入天然氣上游開采。我們公司制定的十年計劃中就明確包含了上游勘探開發(fā)的內(nèi)容。所以未來可能會看到這一格局改變，但這取決于政府的決策。

記者：2013年底，NIGC公司對外宣稱，公司已有100萬億里拉(40億美元)的債務(wù)，隨后不傳出NIGC公司資不抵債宣告破產(chǎn)。目前這一情況如何解決?

Ramazani：說NIGC公司破產(chǎn)的描述并不準(zhǔn)確。正確來說，NIGC面對著較大的債務(wù)問題，但這是因為伊朗國內(nèi)天然氣銷售的定價政策所形成的債務(wù)。在伊朗，議會決定天然氣定價的框架，隨后政府細(xì)化具體的價格。而伊朗上屆政府對國內(nèi)的天然氣銷售進行了較高的補貼，政府的定價與現(xiàn)實成本和價格相差甚遠(yuǎn)，特別是在發(fā)電、工業(yè)、化工和CNG加氣站等終端，天然氣的價格比現(xiàn)實中要低許多。這些政策導(dǎo)致了天然氣銷售出現(xiàn)了巨大的虧損。因此這筆債務(wù)只能由政府來解決，而不是企業(yè)。據(jù)我所知，議會和政府進行了協(xié)商，協(xié)調(diào)如何處理這些債務(wù)問題。

等待制裁取消

記者：伊朗核談判正在進入關(guān)鍵階段，如果談判成功，美國將撤銷對伊制裁——其中將影響到油氣行業(yè)和金融投資領(lǐng)域。您如何看待這一進展對伊朗天然氣供應(yīng)可能帶來的影響?

Ramazani：伊朗油氣行業(yè)希望繼續(xù)提高天然氣的產(chǎn)量，從目前年產(chǎn)量水平到2020年翻一倍;同時還需要新建天然氣管道和煉化項目，預(yù)計其中需要約1000億美元的投資。當(dāng)然，絕大部分的投資將由伊朗的企業(yè)來承擔(dān)，但是如果美國的制裁取消，外部資金就變得可能。這無疑會有助于伊朗油氣開發(fā)進程，有助于更快地實現(xiàn)我們的產(chǎn)量目標(biāo)。

天然氣并不是個復(fù)雜的行業(yè)。我們可以預(yù)計到，一旦外資準(zhǔn)許進入伊朗，大部分的投資將會首先涌向上游領(lǐng)域。但盡管如此，下游煉化和管道工程同樣也有許多的投資需要——這部分的投資由NIGC負(fù)責(zé)，我們將進一步擴展伊朗國內(nèi)的天然氣管道和儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施，推動天然氣外輸管道項目，建設(shè)液態(tài)產(chǎn)品分離和處理廠，興建C2～C5(乙烷到丁烷)的煉化項目和化肥項目。這些都是廣泛的投資機會。除此以外，伊朗也需要基礎(chǔ)建設(shè)所需設(shè)備和原料。我們對于天然氣行業(yè)最新的技術(shù)同樣感興趣，比如加壓站、管道控制和智能燃?xì)獗淼燃夹g(shù)方面，希望能從其他國家引進更多的技術(shù)，包括中國的、技術(shù)。如果制裁取消，這些方面都會更快發(fā)展。

目前，不少歐洲和美國企業(yè)已經(jīng)顯示出濃厚的興趣，希望進入伊朗上游勘探開發(fā)領(lǐng)域。但不知為何，中國企業(yè)的身影倒是變少了。

記者：最后，如今的伊朗企業(yè)究竟如何看待中國?伊朗的油氣行業(yè)是將中國企業(yè)看作資金來源，還是可能的市場合作伙伴?

Ramazani：談起中國，伊朗企業(yè)普遍的印象自然是融資。NIGC同樣頗為看重中國企業(yè)的投資和融資實力。而在過去幾年里，中國逐步形成了龐大的天然氣市場——盡管中國國內(nèi)也有較高的天然氣產(chǎn)量，并且中國有全球第一的頁巖氣資源，但是中國的市場也足夠大，并且提升潛力依然。我們已經(jīng)開始接觸中國的企業(yè)，探討不同的市場可能性和輸氣路線。如果中國有興趣購買天然氣的話，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了。

當(dāng)然，我們也歡迎中國企業(yè)的投資，歡迎中國的新技術(shù)進入。無論如何，中國和伊朗在天然氣供需方面具有多方面合作的可能。