“福島事件使國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入幾年的寒冬期，隨著中國制造2025出臺，核電產(chǎn)業(yè)正在迎來發(fā)展的春天。同行們要對核電發(fā)展有信心!”在2015年中國核能國際大會上，發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長王進(jìn)這樣指出。

中國核電業(yè)進(jìn)入了“三國時代”。

2015年5月底，國家核電技術(shù)有限公司和中國電力投資集團公司分別發(fā)布公告，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，兩家公司重組成立國家電力投資集團公司(下稱國電投)。

合并后國電投資產(chǎn)將超過7000億元，年營業(yè)收入超過2000億元，并集核電研發(fā)、工程建設(shè)、運營管理能力于一身。至此，中國將擁有國電投、中核、中廣核三家一體化核電公司，三分天下的競爭格局已經(jīng)明朗。

在此之前，中廣核電力股份上市，紅沿河核電站5、6號機組獲得核準(zhǔn)，以及中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”首堆示范工程正式開工等，意味著自2011年日本福島核事故以后，中國核電建設(shè)將進(jìn)入一個新高潮。

中電投內(nèi)部人士指出，合并后中電投會將現(xiàn)有的核電資產(chǎn)注入到國核技。由中電投和國核技分別在常規(guī)電和核電兩方面分工協(xié)同，并列于國電投下的子公司。但國電投能否跨過“整而不合”的門檻，走出一條1+1>2的道路，尚是未知數(shù)。

核電業(yè)的大格局已定，內(nèi)陸核電能否順利啟動則在一定程度上決定了核電行業(yè)的未來走勢。

內(nèi)陸核電進(jìn)入倒計時

中國目前所有的商運核電站都建設(shè)在沿海地區(qū)。從最南端的海南核電站，到最北端的紅沿河核電站，中間的大亞灣、陽江、福清、臺山、寧德、秦山、田灣、海陽等核電站無一例外，全部臨海而建。

中國工程院院士、輻射防護和環(huán)境保護專家潘自強曾在接受媒體采訪時表示，我國東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟起步早、發(fā)展速度快，對電力有著更為旺盛的需求，核電設(shè)施就地興建，有利于減少電力長距離傳輸過程中的損耗。

此外，核電站發(fā)電過程中，大量的能量會以熱能的形式排放，需要足夠的冷卻水來載帶。取之不盡的海水，也為水冷卻帶來便捷，加之核電站所需的大件設(shè)備更適合海運運輸，最終形成了我國核電站分布于沿海地區(qū)的格局。

但是，由于核電站對于地質(zhì)等外部條件的要求近乎嚴(yán)苛，沿海適合新建的廠址越來越少;加之內(nèi)陸電力需求的增加，內(nèi)陸建站似乎不可避免。隨著“十三五”的臨近，加上核電高層的頻繁發(fā)聲，內(nèi)陸核電開閘重啟的腳步似乎漸行漸近。

“中國當(dāng)前的能源背景，決定了中國將成為核電大國。”中國核學(xué)會輻射防護分會常務(wù)理事、北京大學(xué)物理學(xué)院副教授郭秋菊指出，任何東西都是雙刃劍，無論你喜不喜歡它，從它能提供穩(wěn)定能源的方面看，就今天來說我們還沒有更好的選擇。

“一座百萬千瓦電功率的核電廠和燃煤電廠相比，每年可以減少二氧化碳排放600多萬噸。”潘自強在其與中國原子能科學(xué)研究院副研究員姜子英合撰的《核電不可忽視的低碳價值》一文中指出，核電鏈對公眾產(chǎn)生的輻射照射約為煤電鏈的2%、溫室氣體排放約為煤電鏈的1%，因此，加快發(fā)展核電還是減少我國環(huán)境污染和溫室氣體排放的現(xiàn)實有效途徑。

內(nèi)陸核電廠選址更復(fù)雜

與沿海核電站不同，由于水源、風(fēng)向及人口密度等因素的復(fù)雜性，內(nèi)陸核電廠的選址問題一直是輿論關(guān)注的焦點。

事實上，為了確保核電廠的廠址安全，核電廠在選址過程中需要充分調(diào)查廠址可接受性和可能影響到核電廠安全的所有廠址特征，全面分析評估廠址外部事件(包括外部自然事件和外部人為事件)對核電廠安全可能產(chǎn)生的影響。

“無論廠址環(huán)境怎樣變化，核電廠選址與評價的基本要求與工作過程是一致的，沿海與內(nèi)陸核電的主要差異表現(xiàn)在廠址選擇地理位置的不同帶來的與環(huán)境相關(guān)的影響因素及評價方法的不同。由于我國濱海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)自然社會環(huán)境存在很大差異，同時考慮到我國人口較多、人均環(huán)境資源相對匱乏，因而內(nèi)陸地區(qū)核電廠選址工作也更加復(fù)雜并且備受關(guān)注。”核能行業(yè)協(xié)會課題專家指出。

報告指出，我國內(nèi)陸核電廠防洪設(shè)計中需要考慮包括因降雨、上游潰壩、河道阻塞等因素及其組合效應(yīng)產(chǎn)生的洪水，在確定廠址設(shè)計基準(zhǔn)洪水位的評價中，必須考慮極端洪水事件及洪水事件組合的影響。

據(jù)介紹，內(nèi)陸核電廠址主要的極端洪水事件包括可能最大降雨產(chǎn)生的洪水、地震潰壩和洪水潰壩等因素產(chǎn)生的洪水等。根據(jù)廠址特性，分析計算后選取各種洪水事件組合的最大值作為設(shè)計基準(zhǔn)洪水位。上述因素均須在選址過程中進(jìn)行詳細(xì)的研究評價，并得到國家核安全局的審評確認(rèn)。

“以某長江沿岸核電項目為例，選址過程中考慮了極不可能發(fā)生的上游三峽水庫和丹江口水庫的連續(xù)垮壩以及區(qū)間洪水后，在廠址處河道產(chǎn)生的最高洪水位仍然小于可能最大降雨在廠址處河道產(chǎn)生的最高洪水位，同時通過保守的洪水分析計算等可以保證內(nèi)陸廠址不會受到流域洪水威脅。”核能行業(yè)協(xié)會課題專家指出。

而針對公眾擔(dān)憂的內(nèi)陸人口分布問題，報告顯示，沿海核電廠和內(nèi)陸核電廠中均有人口密度較低的情況。而某些內(nèi)陸核電廠廠址的人口分布更有利于在事故應(yīng)急情況下的疏散。“總體而言，在嚴(yán)格執(zhí)行我國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我國內(nèi)陸核電廠廠址的人口分布不會構(gòu)成廠址成立的制約性條件。”上述專家表示。

內(nèi)陸核電離放行不遠(yuǎn)?

與沿海核電已經(jīng)開啟不同的是，國家明確提出內(nèi)陸核電在十二五期間不建設(shè)，除此之外，到底內(nèi)陸核電建不建，何時建，在經(jīng)濟效益、環(huán)保清潔雙向誘惑下，掩蓋著“一出事就是大事”的安全擔(dān)憂，這道選擇題真的是太難了。

最新的引爆內(nèi)陸核電到底建不建、何時建的爭論的消息是，2015年3月份發(fā)改委去內(nèi)陸核電調(diào)研后，在近期又委托中國工程院對內(nèi)陸核電站廠址進(jìn)行調(diào)研，與此同時，國家多部委密集調(diào)研國內(nèi)核電項目與企業(yè)，更引起多方關(guān)注的便是，李克強總理于6月15日到中核集團進(jìn)行了調(diào)研。這些國家高層的密集調(diào)研到底想起到什么作用，已經(jīng)起到什么作用，還有什么隱藏起來的意義，問號太多了，都會關(guān)系內(nèi)陸核電的未來走勢。

首先，多部委密集調(diào)研國內(nèi)核電項目與企業(yè)，這釋放出的信號似乎并不太清晰，也有可能僅限于對核電企業(yè)和項目重視、對核電行業(yè)發(fā)展的重視，而發(fā)改委不止一次地派人去內(nèi)陸核電調(diào)研，又恰巧在離“十三五”僅剩6個月左右的當(dāng)口，這無法不讓人聯(lián)系到，為內(nèi)陸核電建不建這個兩難抉擇“做作業(yè)”，但到了這一步還不能說內(nèi)陸核電建不建以及何時建已經(jīng)有了明確的答案，因為內(nèi)陸核電頭上的安全問題就是懸在每個人頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

然而另一方面，反對的聲音也一浪高過一浪，引起最大轟動的一次便是2015年3月份，中國科學(xué)院院士和國研中心研究員聯(lián)名在權(quán)威媒體發(fā)布了《湘鄂贛三省發(fā)展核電的安全風(fēng)險不容低估》等文章。由此引發(fā)了更直接更深入的內(nèi)陸核電之爭。

顯然，由安全為前提可見，國家高層對內(nèi)陸核電的態(tài)度還是非常謹(jǐn)慎的，內(nèi)陸核電到底建不建、何時建，只能說，在贊成與反對兩大陣營的白熱化辯論中正在逐漸接近答案，而答案到底是什么，又會有什么變化，在原本就充滿意外的核電業(yè)里，這些都充滿了變數(shù)。