國家能源局網(wǎng)站23日對外發(fā)布的監(jiān)管報告顯示，電力建設(shè)市場秩序總體比較規(guī)范，但無證施工、違規(guī)分包、出租出借許可證、掛靠借用許可證等問題仍然突出。

2014年9月至12月，國家能源局對河南、上海、山西、黑龍江、江蘇、青海、海南、湖北、內(nèi)蒙古(蒙西地區(qū))等9個省(區(qū)、市)在建電網(wǎng)工程項目許可制度執(zhí)行情況開展專項監(jiān)管。除河南省專項監(jiān)管情況單獨形成報告發(fā)布外，根據(jù)其他8省(區(qū)、市)專項監(jiān)管情況形成了《2014年在建電網(wǎng)工程項目許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管報告》。

報告指出，多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)、承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)能夠落實電力設(shè)施許可制度，但發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)或個人存在違反許可制度的行為，主要表現(xiàn)為：個別施工企業(yè)偽造許可證從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動;個別施工企業(yè)無證從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動;部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)違反許可管理制度分包工程，山西送變電工程公司等8家企業(yè)在工程發(fā)包等環(huán)節(jié)存在違規(guī)分包等情況;個別承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)出租、出借許可證，施工單位掛靠借用許可證承攬工程;部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)在施工過程中使用無證電工或超許可類別電工。

監(jiān)管報告提出，對違反許可制度的行為，按規(guī)定責(zé)令有關(guān)單位整改;需進(jìn)行行政處罰的，按程序作出行政處罰;偽造許可證涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān);偽造許可證和無證施工企業(yè)將列入黑名單，禁止從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動。

對于承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)，《報告》強調(diào)，要重點做好以下工作：

一是必須依法取得許可證，并在許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺接受監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管;

二是嚴(yán)格按照規(guī)定向工程所在地的監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)備案報告;

三是在承攬電力工程活動中，嚴(yán)禁涂改、偽造許可證，嚴(yán)禁出租、出借及掛靠、借用許可證，或者以非法授權(quán)等方式允許其他企業(yè)、個人以本企業(yè)名義從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動等違規(guī)行為;

四是不得違規(guī)轉(zhuǎn)包分包工程，將承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)分包給未取得相應(yīng)許可資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān);

五是嚴(yán)格執(zhí)行電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可制度，不得允許電氣作業(yè)人員無電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證或超越許可范圍進(jìn)網(wǎng)作業(yè);

六是進(jìn)一步加強對工程施工現(xiàn)場活動的管理;

七是認(rèn)真落實有關(guān)監(jiān)管要求，嚴(yán)格執(zhí)行年度自查報告等日常監(jiān)管制度。

據(jù)介紹，監(jiān)管部門將進(jìn)一步做好后續(xù)監(jiān)管工作，加強承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)全國統(tǒng)一信息平臺建設(shè)，曝光無證施工企業(yè)黑名單，促進(jìn)電力建設(shè)工程市場規(guī)范發(fā)展。