74個重點城市只有8個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)——2014年的環(huán)境數(shù)據(jù)令人擔(dān)憂。森林生態(tài)如何維系?土地沙化、石漠化怎么阻擋?濕地破壞怎樣抑制?在國務(wù)院新聞辦3日舉行的生態(tài)文明建設(shè)吹風(fēng)會上，專家對一系列環(huán)境問題進(jìn)行了現(xiàn)場會診。

“據(jù)我們長期研究和統(tǒng)計，近50年來中國的濕地?fù)p失率達(dá)到了21.6%。一些典型案例非常多，動植物棲息地受到的威脅比較嚴(yán)重。”國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良說?，F(xiàn)在我國森林覆蓋率達(dá)到21.63%，但相比世界31%的水平，還有很大差距。

怎么辦?“一靠建設(shè)、二靠改革、三靠制度。”王煥良說。今年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，從頂層設(shè)計到具體操作進(jìn)行了全面部署，需要扎實推進(jìn)。

“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，土地管理的任務(wù)非常重。”發(fā)布會上，國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲把目光更多地聚焦到土地空間規(guī)劃體系上。宏觀層面要構(gòu)建國家的宏觀空間規(guī)劃體系，同時要守住耕地紅線。

“未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變。不會是全國‘一刀切’，不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)都會有差別。”在張曉玲看來，未來土地利用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)設(shè)定、產(chǎn)權(quán)制度的健全和完善、耕地保護(hù)補償機(jī)制的建立，都是未來改革的重點。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，京滬廣等特大城市面臨多重挑戰(zhàn)。“但從另一個角度看，京滬廣也有優(yōu)勢。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平說，“北京市的服務(wù)業(yè)比例達(dá)到75%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例高意味著能耗高、污染大的行業(yè)占比小，生態(tài)文明理念更趨成熟。”

“過去講環(huán)境污染問題往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。污染一旦產(chǎn)生就想辦法上一個污染處理設(shè)施解決掉。有了生態(tài)文明概念就可以從更大的深度、更深的層次來解決這個問題。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍認(rèn)為，強化政績考核、責(zé)任追究制度尤為重要。追究環(huán)境責(zé)任，怎么樣度量?這就要通過建立自然資源的資產(chǎn)負(fù)債表等政策來推進(jìn)。

“今年一季度京津冀地區(qū)PM2.5的濃度普遍比去年有大幅度的下降，這是非常良好的開端。”王煥良說，“生態(tài)恢復(fù)是一個漫長的過程，不可能一夜之間完成。我們既要還歷史舊賬，同時又要在發(fā)展過程中不欠新賬。”