上海市人民政府辦公廳日前發(fā)布全國首個公共機構(gòu)合同能源管理的制度文件，其中明確，合同能源管理項目實行政府采購。

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根據(jù)《上海市公共機構(gòu)合同能源管理項目暫行管理辦法》，能源管理合同期內(nèi)，公共機構(gòu)的能源費用預(yù)算根據(jù)合同能源管理項目認定及有關(guān)合同約定的基準核定。按照能源管理合同支付節(jié)能服務(wù)公司的支出列入部門預(yù)算，視同能源費用列支。

能源費用(含支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出)預(yù)算及支出不應(yīng)超過實行合同能源管理項目上一年度能源費用的預(yù)算及支出。合同能源管理項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)包含合同能源管理項目實施過程中涉及的工程管理、施工監(jiān)理、投資監(jiān)理及方案編制、評估驗收等費用。能源管理合同期滿后，公共機構(gòu)的能源費用預(yù)算根據(jù)項目實施的實際情況重新核定。

《辦法》明確，合同能源管理項目實行政府采購，由公共機構(gòu)對照政府集中采購目錄和采購限額標準，確定采購形式和采購方式。

對于合同能源管理項目實施，《辦法》提出，公共機構(gòu)在啟動項目政府采購之前，應(yīng)當(dāng)邀請節(jié)能專業(yè)機構(gòu)對項目技術(shù)方案、成本投入、基準能耗、預(yù)計節(jié)能量以及合同期限等進行評估。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照政府采購集中采購目錄和采購限額標準，確定采購組織形式。屬于集中采購的，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)采購;屬于分散采購的，公共機構(gòu)可以自行采購，也可以委托政府采購代理機構(gòu)采購。

對合同期內(nèi)預(yù)計支付年節(jié)能服務(wù)費用在政府采購集中采購目錄和采購限額標準所規(guī)定的公開招標數(shù)額標準以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式實施采購。對預(yù)計支付年節(jié)能服務(wù)費用未達到政府采購集中采購目錄和采購限額標準所規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的，可以采用非公開招標方式實施采購。