走進(jìn)福泉市馬場坪工業(yè)園區(qū)，國電福泉電廠廠區(qū)內(nèi)管道縱橫，綠樹成蔭。紅白相間的高大煙囪，是龍?jiān)喘h(huán)保科技有限公司為福泉電廠配套建設(shè)的2×30萬噸有機(jī)胺脫硫制酸項(xiàng)目的脫硫塔。項(xiàng)目采用世界最先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)直接回收火電廠煙氣中的二氧化硫，制成98.5%濃硫酸，并通過管道輸送到5公里以外的甕福磷酸廠，實(shí)現(xiàn)了煤電磷產(chǎn)業(yè)的共生耦合，打通了煤、電、磷產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)通道。

龍?jiān)垂臼菄姼Ｈ姀S的附生企業(yè)，通過“吞”掉電廠的煙塵，既實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，又解決了電廠廢氣污染問題，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了工業(yè)的高科技水平。

這就是福泉市近年來探索建立的第三方污染治理模式。通過第三方的加盟，“三廢”治理的技術(shù)更先進(jìn)、手段更專業(yè)、效益更明顯。

2014年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，提出“推動(dòng)環(huán)境污染治理市場化”，要求在重點(diǎn)行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污染治理等領(lǐng)域，大力推行環(huán)境污染第三方治理，由排污企業(yè)付費(fèi)購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度。

而在此之前，福泉市已在貴州省率先探索建立起環(huán)境污染第三方治理模式。

在污染治理中，福泉市發(fā)現(xiàn)，以往采用的“誰污染誰治理”模式已經(jīng)走入怪圈，環(huán)保投入年年增加，各類環(huán)境污染治理設(shè)施加速建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量卻不見明顯提升。很多治理設(shè)施沒有發(fā)揮效力。政府費(fèi)力不討好，企業(yè)既要抓生產(chǎn)經(jīng)營，又要應(yīng)付環(huán)保問題，人力、物力、財(cái)力和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。

到底誰來為污染埋單?

貴州泰福石膏有限公司的經(jīng)營模式給決策層很大的啟發(fā)。泰福石膏是甕福集團(tuán)2009年引進(jìn)的一家國有企業(yè)，利用甕福產(chǎn)生的磷渣生產(chǎn)新型建材紙面石膏板，每年“吃掉”甕福40萬噸磷石膏，而企業(yè)生產(chǎn)所需的電力、工業(yè)用水由甕福轉(zhuǎn)供，雙方結(jié)成了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

泰福石膏公司的經(jīng)營模式，給福泉市的“三廢”治理帶來了曙光。從此，福泉市隨即開始探索“第三方治理污染”路徑。

“與傳統(tǒng)的‘誰污染、誰治理’模式相比，第三方治理優(yōu)勢明顯。”福泉市環(huán)保局局長胡梅說，實(shí)行第三方治理，將企業(yè)的治污工作，交由專業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了治理的專業(yè)化、規(guī)?；图s化，即降低治理成本，又提高了治污效率，還可以通過吸引更廣泛的社會(huì)力量參與治污，打開了工業(yè)污染治理市場化的大門。

在“第三方治理”模式的探索中，福泉市啟動(dòng)甕福公司、川恒公司渣場滲漏廢水治理項(xiàng)目和國控企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)兩個(gè)項(xiàng)目第三方運(yùn)行試點(diǎn)，分別對污染企業(yè)和市政府兩個(gè)主體負(fù)責(zé)，積極探索適合福泉市的第三方治理制度。去年，第三方治理項(xiàng)目甕福龍?jiān)喘h(huán)保公司有機(jī)胺脫硫制硫酸項(xiàng)目落戶后穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國電福泉電廠鍋爐煙氣脫硫率達(dá)95%以上;泰福公司磷石膏綜合利用擴(kuò)能項(xiàng)目和磷石膏精細(xì)加工利用項(xiàng)目建成投運(yùn);甕福發(fā)財(cái)洞水處理裝置、川恒化工有限責(zé)任公司龍井灣廢水治理工程委托第三方治理后正常運(yùn)營，有效減少了清水江流域的總磷、氟化物排放，治污減排效果明顯。

“第三方治理”也因此成為了福泉市實(shí)施新型工業(yè)化，發(fā)展磷電煤一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保主流。