節(jié)水器具推廣活動走進居民小區(qū)。
作為全國加快實施最嚴格水資源管理制度試點城市，深圳圍繞最嚴格水資源管理“三條紅線”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，創(chuàng)新管理理念，突出用水總量“控”、水資源配置“優(yōu)”、節(jié)水管理“全”、非常規(guī)水資源利用“新”、水生態(tài)保護“實”、河道排水設(shè)施監(jiān)管“嚴”的六大創(chuàng)新管理理念，取得了一定成效，較好提升了城市生態(tài)品質(zhì)。
用水總量要“控”
加快實現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，首要的是要摸清底數(shù)，將有限的水資源進行量化分配，通過審批管理增強用水總量的剛性約束力。為此，我市水務(wù)部門及時會同市政協(xié)完成了全市水資源承載力研究和2015~2020年需水量預(yù)測研究，并將研究成果納入城市總體規(guī)劃和水務(wù)“十二五”規(guī)劃，提高總量控制的剛性約束力；以《廣東省東江流域水資源分配方案》中分配深圳市的16.63億立方米/年東江引水指標為基數(shù)，依據(jù)各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需水狀況，制定實施《深圳市用水總量分配方案》，將本地水庫水及東江境外水總量細化到各區(qū)（新區(qū)），實行總量控制與分區(qū)限額相結(jié)合的雙控管理；積極開展建設(shè)項目水資源論證，率先開展規(guī)劃水資源論證，突出加強高耗水行業(yè)取水許可管理，努力實現(xiàn)水資源利用向以供定需轉(zhuǎn)變。
水資源配置“優(yōu)”
科學(xué)進行水資源配置，是連接總量控制和用水效率的中間環(huán)節(jié)，需要建設(shè)管理并重，提高水資源保障系數(shù)和調(diào)配能力。一方面，要不斷加快水源供水工程建設(shè)，東江二期、北線引水、鐵崗水庫擴建、長嶺皮水庫加固擴容等一批水源干線工程相繼投用，2縱（東深、東部引水干線）、3橫（網(wǎng)絡(luò)干線、北線、大鵬等3條輸水干線）、17線（鹽田等17條配水支線）、13庫（公明、鐵崗、清林徑等13宗聯(lián)網(wǎng)中型水庫）的水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)不斷完善，一批儲備水源和干支線網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)不斷加快。
另一方面，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)全市供水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、供水保證率要求高的特點，統(tǒng)籌考慮水量、水質(zhì)及各供水單位運行成本等因素，開發(fā)了多目標水源調(diào)度系統(tǒng)作為全市水源統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)平臺，為深圳市制定水資源調(diào)度方案、調(diào)度計劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案提供科學(xué)決策依據(jù)，提高水資源優(yōu)化配置決策水平。
節(jié)水管理“全”
“開源節(jié)流、節(jié)約優(yōu)先”，節(jié)水管理是破解城市水難題的根本之策。深圳市始終注重節(jié)水全過程管理，頒布實施節(jié)水法規(guī)規(guī)章37個，專項規(guī)劃8個，2005年即頒布實施《深圳市節(jié)約用水條例》，成為華南地區(qū)第一個為節(jié)水立法的城市。科學(xué)核定用戶用水定額，實施5項節(jié)水審批，對全市10萬多家單位用戶實行計劃用水管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目與節(jié)水設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。把節(jié)水技術(shù)改造納入產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步資金扶持范圍，實行節(jié)水與產(chǎn)品升級換代相結(jié)合，建立節(jié)水產(chǎn)品市場準入制度，每年面向社會征集發(fā)布《深圳市節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄》，引導(dǎo)和鼓勵用水單位和居民使用節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具，產(chǎn)品數(shù)量已達300多種，節(jié)水型器具普及率達到了100%。
與此同時，還充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，用“超量加價，多超多付”的辦法調(diào)控用水需求。通過節(jié)水“三同時”制度、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、節(jié)水宣傳等措施，有效規(guī)范了水資源開發(fā)利用從源頭到末端各個環(huán)節(jié)的節(jié)水行為。
非常規(guī)水資源利用“新”
非常規(guī)水資源利用是落實最嚴格水資源管理制度的重點難點，也是試點工作的創(chuàng)新點。為此，深圳市以非常規(guī)水資源利用為重點突破口，加大非常規(guī)水資源利用的制度創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。編制完成了《深圳市低沖擊開發(fā)雨水綜合利用基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范》《南山、橫崗兩片區(qū)再生水供水管網(wǎng)詳細規(guī)劃》等文件，為非常規(guī)水資源利用工作提供技術(shù)支撐。將低沖擊開發(fā)理念引入城市建設(shè)，在開發(fā)利用雨水資源的同時，控制城市開發(fā)引起的污染和洪澇災(zāi)害，目前光明大道等低沖擊開發(fā)道路示范項目已建成通車，為在全市乃至全國范圍內(nèi)推廣綠色道路建設(shè)作出了表率。同時，還引入民間資本，對建成的南山商業(yè)文化中心區(qū)、西麗再生水廠、大運中心等項目進行社會化運作，讓非常規(guī)水資源利用范圍不斷擴展。
水生態(tài)保護“實”
水功能區(qū)是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。為此，深圳市以飲用水水源水庫為重點，不斷強化水源保護工作。率先實施一級水源保護區(qū)隔離圍網(wǎng)建設(shè)，對全市重要飲用水水源水庫的117平方公里一級水源保護區(qū)分批實施隔離圍網(wǎng)工程。目前，深圳水庫、鐵崗水庫等15座重要水庫的一級水源保護區(qū)已完成圍網(wǎng)工程，科學(xué)配備哨所、人員、設(shè)備，實行24小時不間斷巡查，推行封閉式管理。全市一級水源保護區(qū)水源保護林建設(shè)工程和飲用水水源水庫流域水土保持綜合治理工程基本完成。鐵崗水庫入庫小流域河口治理、石巖水庫截污工程以及水庫消落帶等水源保護及生態(tài)修復(fù)工程陸續(xù)建成。小型水庫確權(quán)劃界工作加快推進，已經(jīng)編制完成《深圳市小型水庫管理范圍劃定》及其總圖，劃定了148座水庫的管理控制范圍線，小型水庫的依法規(guī)范管理將得到加強。
河道排水設(shè)施監(jiān)管“嚴”
河流水環(huán)境問題一直是市民反映強烈的熱點問題。為此，深圳市充分發(fā)揮水務(wù)一體化管理優(yōu)勢，全力構(gòu)建源頭控污、工程治污、管理防污的工作體系，推動河流水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。加強入河排污口監(jiān)控，嚴厲取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口，充分發(fā)揮水務(wù)一體化優(yōu)勢，深入開展新一輪排水管網(wǎng)正本清源行動。申請國家節(jié)能減排專項資金，專項用于雨水和污水管網(wǎng)建設(shè)，擴大排水管網(wǎng)增量，盤活排水管網(wǎng)存量。堅持流域治理、生態(tài)治河兩大理念，統(tǒng)籌防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀三大任務(wù)，全面推進河流水環(huán)境綜合治理，全市河流水環(huán)境面貌持續(xù)改善。強化排水許可監(jiān)管執(zhí)法，查處糾正了一大批涉水違法案件。通過購買服務(wù)，引入市場化、專業(yè)化力量，對全市排水管網(wǎng)和重點河道實行社會化管養(yǎng)，制定明確的考核標準和細則，定期開展達標考核，較好地鞏固了治理效果。
