日前，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省項目節(jié)能量交易管理辦法》，在全國率先對工商業(yè)項目節(jié)能量交易開閘。那么，用能指標(biāo)如何分配？節(jié)能量怎么認(rèn)定？交易怎樣開展？

 

　　去年10月，江蘇省首次確定能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，2014-2015年全省能源消費(fèi)增量不超過1520萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長2.5%左右。這相當(dāng)于設(shè)定一個“天花板”—經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定增長，但能源消費(fèi)總量增幅“卡死”，倒逼單位GDP能耗持續(xù)下降，用更少的能源消耗創(chuàng)造更多的社會財富。而對于鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)的要求則更加嚴(yán)格，其新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。簡而言之，其他行業(yè)能耗消費(fèi)量可以“適當(dāng)增長”，高耗能行業(yè)則“嚴(yán)格控制”。

 

　　江蘇省經(jīng)信委相關(guān)人士介紹，考慮各家企業(yè)在生產(chǎn)裝置不變的情況下，受市場波動等因素影響，每年的產(chǎn)量和能耗都會變化。因此，通過核定每家企業(yè)的年能耗指標(biāo)，再考核其每年的實際能耗，將其中的差別作為節(jié)能量買賣的依據(jù)和條件，涉及面就太廣，工作量巨大。為確保節(jié)能量交易具有可操作性，江蘇省制定的方案中，把節(jié)能量及其交易均落實到具體項目上—節(jié)能改造和淘汰生產(chǎn)裝置。在企業(yè)不增加生產(chǎn)裝置時，因市場波動造成的產(chǎn)量和能耗變化，不需要頻繁地買賣節(jié)能量。只有當(dāng)企業(yè)實施新增產(chǎn)能項目時，其新增能耗可通過購買節(jié)能量對能耗增量置換。

 

　　節(jié)能量看不見摸不著，必須經(jīng)過精準(zhǔn)測算才能量化。按照江蘇省制定的方案，工業(yè)企業(yè)節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項目節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，在項目實施完成后的6個月內(nèi)提請第三方審核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核，通過后簽發(fā)節(jié)能量證書就可以交易了。

 

　　江蘇省將先在蘇南地區(qū)試點，鋼鐵、有色、建材是重點行業(yè)，并逐步擴(kuò)大到蘇中、蘇北地區(qū)。全省用能單位、機(jī)構(gòu)及節(jié)能量所有權(quán)人，包括各類企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、銀行、投資公司等機(jī)構(gòu)組織和符合條件的個人，均可參與節(jié)能量交易。

 

　　節(jié)能量該如何定價？相關(guān)人士坦言，每個行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造投入不一樣，不能整齊劃一定框框，主要由出售節(jié)能量的企業(yè)根據(jù)自身的節(jié)能投入核算成本，再加上適當(dāng)?shù)氖找?，然后與購買企業(yè)協(xié)商，“政府部門不直接干預(yù)”。節(jié)能量交易啟動之初采取雙邊協(xié)商模式，由符合條件的買賣雙方自主洽談交易。待條件成熟后，將啟動線上交易平臺競價模式，買賣雙方分別在省節(jié)能量交易線上平臺上申報節(jié)能量和價格，交易價格隨行就市，在競爭中達(dá)成交易合同。節(jié)能量可根據(jù)購買企業(yè)需求分拆交易，單筆交易的最小節(jié)能量為100噸標(biāo)準(zhǔn)煤，購買企業(yè)應(yīng)告知具體用途，如情況有變可再次轉(zhuǎn)讓交易。