目前，我國對湖泊、河流的治理目標(biāo)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)還是2002年頒布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838-2002)》。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，水體健康與否主要是看化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總磷、總氮、部分重金屬、溶解氧等物理、化學(xué)指標(biāo)和大腸桿菌衛(wèi)生指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)對于水體評價來說易于監(jiān)測和比較，卻并不全面。因為水質(zhì)只是自然水體評價的一個重要方面，但僅僅靠水質(zhì)指標(biāo)來評價湖泊、河流的生態(tài)環(huán)境狀況，并沒有反映水生生物因子，顯然是不合理的。實際上，依據(jù)生物指標(biāo)的評價有其優(yōu)越性。

此外，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，一些地方對于受污染水體的治理往往停留于截污和圍網(wǎng)拆除，拒絕進(jìn)一步的生態(tài)修復(fù)措施；有的地方甚至簡單地采取換水和固化岸坡等辦法，為了快速實現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)而破壞生態(tài)。

健康的自然水體孕育著各類動物、植物、微生物，這些生物的生命活動驅(qū)動著水、底泥、大氣之間的物質(zhì)循環(huán)，形成自我凈化能力。即使在季節(jié)演替中有個別指標(biāo)短暫超過水質(zhì)評級的數(shù)值范圍，也將自然恢復(fù)。相反，一些靠高成本手段維持水質(zhì)的水體，即使表面上達(dá)標(biāo)，實際上卻不具備健康的生態(tài)系統(tǒng)和良好的自我凈化能力。

所以，無論從評價的科學(xué)性還是從約束導(dǎo)向作用來看，對水體的評價都需要有生態(tài)指標(biāo)。水環(huán)境是否健康，還要看水是否適合生物的生命活動需求，水里的魚、藻、底棲生物是否和諧共生，是否能呈現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的景象。

 

湖泊生態(tài)系統(tǒng)（制圖：崔永德、王姝然）

為此，水生所研究員、全國政協(xié)委員徐旭東建議，在現(xiàn)有水質(zhì)評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定內(nèi)陸水體的生態(tài)評價指標(biāo)體系。

1水體生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)和綜合評級辦法的制定。

建議由生態(tài)環(huán)境部牽頭，組織中國科學(xué)院相關(guān)研究所、中國環(huán)境科學(xué)院、中國水利水電科學(xué)院以及高校的科研力量研究制定標(biāo)準(zhǔn)。在水體植被蓋度、浮游植物和微生物群落、水中和底棲動物組成等方面，基于生物調(diào)查、遙感、DNA監(jiān)測等技術(shù)手段，凝練出易監(jiān)測、可考核的核心指標(biāo)；與水質(zhì)指標(biāo)協(xié)同運(yùn)用，設(shè)定生態(tài)評價指標(biāo)應(yīng)用范圍和綜合評級辦法。評級不是依據(jù)各單項指標(biāo)的簡單遞減、遞增或賦分加權(quán)，而是依據(jù)水體演變規(guī)律，以及地域和水體生態(tài)類型對水質(zhì)和生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價?？煽紤]運(yùn)用智能數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

2生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)和綜合評級辦法的實施。

推行生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)可分兩步走。第一步是選擇有地域代表性的省市作三年試點工作，試驗新評價體系的可行性和效果；同時，作為參考評價標(biāo)準(zhǔn)在其他地區(qū)推廣，即在其他地區(qū)仍以水質(zhì)作為主要評價指標(biāo)，但可參考生態(tài)評價結(jié)果加以權(quán)衡糾正。在第一步發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)加以修正和補(bǔ)充。在試點試行的過程中，開展生態(tài)監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，使各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門有足夠的技術(shù)力量履行職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，第二步是把水質(zhì)和生態(tài)的綜合評價作為硬性的考核依據(jù)在全國實施。

3發(fā)展和推廣水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

在制定和推行生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)的同時，大力發(fā)展和推廣水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，努力促進(jìn)技術(shù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和向環(huán)保企業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。不僅要讓水體生態(tài)可評價，還要讓生態(tài)修復(fù)可實現(xiàn)。

或許，曾為杭州G20峰會水環(huán)境保障和西湖水體景觀美化做出貢獻(xiàn)的水生所西湖科研團(tuán)隊的相關(guān)經(jīng)驗和研發(fā)成果可以推廣借鑒。

針對影響西湖水體富營養(yǎng)和水生態(tài)退化的關(guān)鍵問題和技術(shù)瓶頸，該團(tuán)隊研發(fā)了基于脅迫響應(yīng)的沉水植物種群篩選與擴(kuò)繁、人工干預(yù)－系統(tǒng)自調(diào)控植被管護(hù)、基于香灰土底質(zhì)改良的水生植物修復(fù)等系列技術(shù)，提出了低等藻類異常增殖控制技術(shù)、沉水植物恢復(fù)與群落優(yōu)化調(diào)控技術(shù)等。他們指導(dǎo)建設(shè)了西湖生態(tài)修復(fù)示范工程，在一個多平方公里湖區(qū)重建了穩(wěn)定的沉水植物復(fù)合群落，形成了沉水植物群落結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生物多樣性高的良性水生態(tài)系統(tǒng)格局，打造了壯觀的“水下森林”景觀，水體透明度、浮游植物和浮游動物多樣性明顯提高，生態(tài)效應(yīng)顯著。為擦亮西湖這張“城市名片”，助其成功入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。