國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，對進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署。要求創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

 

       《意見》提出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)是，到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。

 

       圍繞《意見》出臺背景、如何更好開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作等問題，記者采訪了中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長、全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長李愛仙。

 

        記者：《意見》出臺的背景是什么？

 

       李愛仙：《意見》出臺有3方面的考慮：一是我國節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源問題日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的“瓶頸”，這對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求。

 

       二是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)節(jié)能減排工作的抓手。目前,已發(fā)布家用電器、照明器具、工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域65項強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和鋼鐵、有色、石化、建材等行業(yè)79項強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，取得了顯著的節(jié)能效益。據(jù)測算，“2012-2013年百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”發(fā)布的49項能耗限額標(biāo)準(zhǔn)如果能全面有效實(shí)施，則可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

 

       三是我國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不夠、更新不及時、標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的工作體系不健全，制約了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化作用的有效發(fā)揮，必須大力加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 

       在這種情況下，《意見》針對性地提出創(chuàng)新工作機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建立實(shí)施與監(jiān)督工作體系等工作要求，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用，恰逢其時，意義重大。

 

       記者：《意見》提出要完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，具體將如何完善？

 

       李愛仙：《意見》提出完善兩大體系的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，一是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，二是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的工作體系。兩項工作相輔相成、不可偏廢。

 

       完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，首先要抓住重點(diǎn)，要針對國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能行業(yè)開展關(guān)鍵節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時，加強(qiáng)能源、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

 

       同時，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，還要有國際視野和國際水平，面向國內(nèi)國際兩個市場?！兑庖姟诽岢?，下一步要繼續(xù)通過實(shí)質(zhì)性參與節(jié)能國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。同時，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略、中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，要加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)雙邊、多邊國際合作，推動與主要貿(mào)易國建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互認(rèn)機(jī)制，積極探索中國能效標(biāo)準(zhǔn)走出去。

 

        記者：標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施，過去存在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作重制定、輕實(shí)施的情況。如何才能更好地真正發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排的支撐引領(lǐng)作用？

 

       李愛仙：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一直以來都是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的薄弱環(huán)節(jié)，需要動員各地、各部門以及社會各方共同推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。一方面要建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的最大合力。同時，要按照“優(yōu)先采用”原則，即政府在制定相關(guān)政策、履行職能時，應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

 

       強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行?！兑庖姟穼Υ颂岢隽?項措施：一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，重點(diǎn)推動強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；二是以強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標(biāo)識制度；三是將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入地方各級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

 

       同時，針對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督，《意見》還提出了3項具體舉措：一是節(jié)能監(jiān)察，要以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)；二是質(zhì)量監(jiān)督，要將產(chǎn)品符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系；三是公眾參與，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。

 

       記者：完善標(biāo)準(zhǔn)體系也好，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施也好，都要有一個好的工作機(jī)制來保障，《意見》在創(chuàng)新工作機(jī)制上有什么新的特點(diǎn)和要求？

 

       李愛仙：《意見》全篇貫穿了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作閉環(huán)管理的理念，既強(qiáng)調(diào)要重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定，更要重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施、監(jiān)督、后評估、更新等標(biāo)準(zhǔn)化全過程提出了明確要求。

 

       一方面要創(chuàng)新工作機(jī)制，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi)；探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制，適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系；創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等定制化專業(yè)服務(wù)。

 

       另一方面要推進(jìn)示范引領(lǐng)。一是選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)，通過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范，提升企業(yè)能源利用效率。二是通過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范，探索和創(chuàng)新各部門、各地方共同推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的工作模式，努力推出一批可復(fù)制、可推廣的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式。(記者 劉松柏)