當前，環(huán)境污染與氣候變化牽動各國神經，建設生態(tài)文明，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現代化社會，治理環(huán)境污染，應對氣候變化，是中國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是國際社會的廣泛共識。在3月21日舉行的中國發(fā)展高層論壇2015年會的其中一處分會場上，來自各國不同機構的權威專家與行業(yè)領袖針對 “節(jié)能減排與大氣污染防治”這一主題展開討論，為中國著力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設出謀劃策。 

 

       推進碳定價 

 

       作為主持人，英國皇家國際事務研究所所長羅賓·尼布雷特肯定了中國在環(huán)境保護和節(jié)能減排工作上的努力，提到中國在過去三十年間單位GDP的能源強度大幅度下降。但他同時強調，中國的增長模式是快速城市化，這帶來了巨大的能源需求。與此同時，中國對于重工業(yè)的依賴度依然很高，而隨著建筑行業(yè)及交通行業(yè)的快速發(fā)展，現行的能源基礎設施也存在很多隱患。 

 

       對此，英國天然氣集團首席執(zhí)行官龍海歌表示贊同，他指出，中國推出了大氣質量指數，使用實時數據來提升透明度。此外，2013年，中國出臺了防治大氣污染的行動計劃，并對煤炭的消費設定了限制。在今年的人大會議上，又提出新的策略，如低碳戰(zhàn)略、提高天然氣等其他能源的比重、提出煤炭能耗指標等。 

 

       龍海歌認為，低碳的轉變會帶來巨大的經濟、社會和環(huán)境效應，也會減少氣候變化帶來的風險。“從很多方面來說，中國都顯示出經濟發(fā)展和環(huán)境保護是可以并肩而行的，兩者并不矛盾。但仍需要做更多的努力來改善空氣質量，要達成這一目標，單靠國家是不夠的，必須各方面共同做出努力。” 

 

       龍海歌呼吁推進碳定價，實現各個國家和地區(qū)之間碳定價機制互聯互通。他建議，政府和企業(yè)攜手同行。作為政府，要更好地設計和管理框架，規(guī)范碳排放，同時確保環(huán)境外部性得到正確評估，能夠反映能耗和技術的真實情況；同時，加強與企業(yè)的合作，確保監(jiān)管能夠充分反映企業(yè)和市場的運行機制，并確保行業(yè)所推動的技術創(chuàng)新能夠在政府層面上得到廣泛地應用。而作為企業(yè)，則應當加強與政府的交流。 

 

       優(yōu)化能源結構 打造低碳能源供應體系 

 

        “當前中國各地頻現霧霾等污染問題，加強節(jié)能減排、發(fā)展清潔高效電力正是應對大氣污染、保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑。”中國華能集團公司總經理曹培璽提出三點建議：一是加快實施煤炭消費的高效發(fā)電替代，大力減少散燒煤。二是加大對清潔能源開發(fā)的政策支持。三是以政策大力支持前沿能源技術研發(fā)示范與應用。 

 

       中國國電集團公司董事長喬保平認為，隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，電力發(fā)展也進入一個新常態(tài)。過去我國經濟以投資拉動為主，經歷多年高強度、大規(guī)模建設，工業(yè)快速發(fā)展，用電量以兩位數高速增長，但隨著工業(yè)增速回落，結構調整加快，用電量的增速明顯放緩，電力產能過剩的問題日益突出。快速的發(fā)展透支了環(huán)境，我國面臨著資源和環(huán)境雙重約束日益強化，節(jié)能減排與大氣污染防治的壓力越來越大。綠色低碳將成為今后電力增長的主要方式。 

 

       喬保平指出，煤炭在一次能源消費中占到了近70％，優(yōu)化能源消費結構，特別是優(yōu)化煤炭消費結構至關重要。“一方面要盡量降低煤炭消費的比重，提高水電、風電、核電等清潔能源的比例；另一方面優(yōu)化煤炭消費的結構，加大煤炭清潔高效利用的力度，提高煤炭轉化的效力，發(fā)電在這方面要進一步提高使用效率。” 

 

       同時，喬保平建議，加快建立成熟、穩(wěn)定、合理的電價形成機制。他認為，價格是市場配置資源最重要的信號，無論是推動產業(yè)結構升級，減少資源環(huán)境浪費，降低污染排放量，還是大力發(fā)展新能源與可再生能源，都需要建立能夠反映資源稀缺程度與環(huán)境成本，能夠充分體現和及時傳導市場供求關系的價格形成機制，給社會和產業(yè)的上下游以穩(wěn)定的市場預期。當前我國電力體制改革正在醞釀和積極推動，應參考和借鑒有關國家和國內成油品價格改革的成功經驗，堅持市場化的方向，減少價格的審批，探索建立市場化的價格形成機制，同時加強對價格的監(jiān)管。 

 

       提高能效、降低能耗 

 

       在美國UL公司總裁、首席執(zhí)行官偉廉仕看來，在不犧牲經濟發(fā)展速度與人民生活質量的前提下，仍然可以很好地做到可持續(xù)發(fā)展。要想“魚與熊掌兼得”，他認為，必須要多管齊下。 

 

       偉廉仕認為，首先，要下決心開發(fā)使用和管理更加平衡的可持續(xù)能源生產，并且找到更好的方法來儲存能源，從而保證可再生能源發(fā)揮更重要的作用。其次，使用技術提高能效，在基礎設施方面發(fā)展更環(huán)保的樓宇，實現更加可持續(xù)的生活方式。最后，以智能電網滿足分布式發(fā)電及電動汽車的需求。他強調，這樣的轉型應該以科學為基礎，確保安全。因此，需要政府和行業(yè)對科學研究進行投資來支持新技術及其商業(yè)化運用推廣。 

 

       偉廉仕提到，中國將成為現代全球經濟的重要推動者，這就意味著人均能源使用量將上升，因此需要更加可持續(xù)地生產能源，更加高效地使用能源。 

 

       偉廉仕表示，要提高能效降低能耗，可以從以下幾點進行推動：第一，要在國家能源戰(zhàn)略當中寫入能效；第二，更好地使用標準提高能源的使用效率；第三，統(tǒng)一各地標準，從而降低生產廠家成本，真正促進產品和服務的全球貿易；第四，建立公開有競爭力的市場；第五，加強對消費者的教育。 

 

       “中國需要更多的能源。如果中國能夠更好地提高能效，那么在可持續(xù)發(fā)展實現的同時，也將為人民提供更好的生活品質。”偉廉仕認為，“在過去的幾十年里，我們看到了新技術如何改造能源市場，把可持續(xù)變成一種現實，這些創(chuàng)新帶來很多的益處和新的挑戰(zhàn)，現在可再生能源只占了10％到20％，未來還有很長的路要走。” 

 

       定標準 強執(zhí)行 

 

       最后一位演講嘉賓，俄羅斯鋁業(yè)聯合公司主席、En＋集團主席奧列格·杰里帕斯卡則提供了一個全新的角度，從電解鋁的行業(yè)角度談到了節(jié)能減排問題。他指出，全球近一半的鋼鐵、水泥和電解鋁是在中國生產的，這給中國帶來了一個巨大的負擔。 

 

       奧列格·杰里帕斯卡提出，中國應該推進電力改革，推動產業(yè)轉移，從而更好、更安全、更環(huán)保地生產電力。他建議，中國可以更多地開展海外項目，并加強與其他國家的合作，從而幫助中國轉移過剩的產能。在出臺全國性的統(tǒng)一標準之外，也可以因地制宜，針對當地情況限定排放上限，并且更重要的是保障標準執(zhí)行。 

 

       在會議的最后，與會嘉賓再次一致強調，中國正處于一個轉折點上，經濟在變化，政治生態(tài)也在發(fā)生變化，中國做出的選擇不僅影響到本國，也會具有國際影響力。中國必須堅持可持續(xù)發(fā)展，即重視環(huán)境保護，否則中國的發(fā)展本身將受到制約，也會對世界造成不利影響。中國應該發(fā)揮領導作用，有效減少排放，給全世界的新興經濟體樹立一個榜樣。以此為前提，企業(yè)、政府各方要進行合作，一方面，企業(yè)應盡到自己的社會責任，實現可持續(xù)發(fā)展，做到節(jié)能減排；另一方面，政府要支持企業(yè)轉型，同時發(fā)揮對企業(yè)的倒逼作用，進行考核。