以年均30%左右的增速，中國環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在快速做大，市場的預(yù)估是：到2015年年底，中國環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到2500億元。

“但目前，行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模整體偏小。”日前，在剛剛結(jié)束的2015年全國“兩會”上，全國人大代表、永清環(huán)保股份有限公司董事長劉正軍對21世紀(jì)經(jīng)濟報道坦言，當(dāng)下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)中，競爭主體較為分散，這并不利于中國大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而諸多專業(yè)細分領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來，加大軟環(huán)境的打造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，有效解決環(huán)境問題。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)是指環(huán)保企業(yè)向政府提供公共服務(wù)而形成的產(chǎn)業(yè)，也是中國大環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的一個細分領(lǐng)域。劉正軍介紹，中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)歷三次服務(wù)界面的上移，其推動的市場主體基本都是政府，政府既是環(huán)境規(guī)劃的資金籌備者、各專業(yè)治理環(huán)節(jié)的整合者，還是各項目的系統(tǒng)把控者，政府在其中充當(dāng)著一級開發(fā)商的角色，向環(huán)境企業(yè)采購單元服務(wù)，市場化元素并不太強。

但這種局面在2014年被打破。劉正軍解釋，從2014年起，中國環(huán)境問題越來越復(fù)雜，政策頻繁出臺、公眾環(huán)境意識快速提升，都在推動著產(chǎn)業(yè)服務(wù)界面的第四次上移，即政府開始向企業(yè)要求提供面向效果的環(huán)境服務(wù)。同時，伴隨著產(chǎn)業(yè)服務(wù)界面的上移，國家投融資體制的改革、清理地方債平臺的深化，又很大程度推動政府在公共服務(wù)職能上的進一步被弱化，從而推動了政府采購環(huán)境公共服務(wù)需求的釋放。

但要抓住這種市場機會，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)來說卻存在難度。“當(dāng)前的環(huán)境服務(wù)業(yè)已存在一些問題。”劉正軍指出，一個最基本的問題是，行業(yè)內(nèi)缺乏能促進環(huán)境企業(yè)間相互對接、形成協(xié)作的服務(wù)平臺，比如行業(yè)協(xié)會等能聯(lián)系行業(yè)間企業(yè)緊密合作的組織等。更重要的是，當(dāng)前環(huán)境問題很復(fù)雜，但環(huán)境企業(yè)對接資源的手段都比較單一，中國有很多細分領(lǐng)域做得很不錯的環(huán)境服務(wù)企業(yè)，大都埋頭抓市場，但在資源整合、信息獲取、跨領(lǐng)域技術(shù)等很多方面能力有限，在品牌方面的重視和投入不足。如果面對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨時間、資金投入量大、技術(shù)難度高等的環(huán)保問題，企業(yè)缺乏專業(yè)化的統(tǒng)一解決方案。而作為一個新興產(chǎn)業(yè)，從業(yè)企業(yè)不被市場之外的主體所了解，行業(yè)企業(yè)各類融資渠道單一，融資成本也較高。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何突破當(dāng)前面臨的上述困境?劉正軍建議，應(yīng)鼓勵發(fā)展一批真正讓政府信任、能面向治理效果、提供跨區(qū)域綜合化服務(wù)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)一級開發(fā)商，他們提供的不止是解決資金問題等單一環(huán)節(jié)的環(huán)境服務(wù)，而是站在全局、更系統(tǒng)的角度，代替政府提供環(huán)境公共服務(wù)，真正解決環(huán)境問題。從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展上來看，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，已有一批綜合實力較強的環(huán)境企業(yè)成長起來，并正在向一級開發(fā)商進行轉(zhuǎn)型，比如永清環(huán)保、北控水務(wù)、首創(chuàng)股份等企業(yè)。

此外，可以通過搭建一些產(chǎn)業(yè)平臺機構(gòu)，通過資本、項目、品牌傳播、戰(zhàn)略等作紐帶，讓有實力的“環(huán)境一級開發(fā)商”和其他細分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)形成合作關(guān)系。此外，還可形成專門面向環(huán)境企業(yè)的戰(zhàn)略咨詢、品牌、資源整合、投融資等，能理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策、趨勢的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司提供服務(wù)，形成軟硬環(huán)境的整體性。