2014年，由于部分高耗能工業(yè)生產(chǎn)放緩，產(chǎn)品產(chǎn)量與同期相比明顯下降，節(jié)能形勢有所緩解，但從2015年來看，要充分考慮新增高耗能企業(yè)的投產(chǎn)運行及經(jīng)濟回暖等因素影響，節(jié)能降耗工作還應(yīng)密切監(jiān)測，高度重視。
一、2014年硯山縣能源消費基本情況
（一）規(guī)模以上工業(yè)能源消費情況
1.綜合能源消費量（等價熱值）同比下降9.86%。受黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等高耗能行業(yè)放緩影響，硯山縣規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為1081426.24噸標(biāo)煤（等價熱值，下同），同比下降9.86%。其中重工業(yè)綜合能耗1070326.91噸標(biāo)煤，占規(guī)模以上工業(yè)的98.97%，同比下降10.29%；輕工業(yè)綜合能耗11099.34噸標(biāo)煤，占規(guī)模以上工業(yè)的1.03%，同比增67.72%。
2.部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)放緩，致使規(guī)上工業(yè)能耗同比下降明顯。2014年，由于硯山縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量中的生鐵、水泥、水泥熟料產(chǎn)品產(chǎn)量降幅較大，降幅在10個百分點以上。其中，生鐵降幅較大，降幅為55.38%，是高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量降幅最大的產(chǎn)品。受部分高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降因素的影響，從而導(dǎo)致全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用能已同比下降。分行業(yè)來看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)682321.76噸標(biāo)煤，同比下降15.54%，拉動能耗下降10.47百分點；非金屬礦物制品業(yè)207469.88噸標(biāo)煤，同比下降6.1%，拉動能耗下降1.12個百分點；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)151721.08噸標(biāo)煤，同比增12.08%，拉動能耗增1.36個百分點；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)15232.1噸標(biāo)煤，同比增3.69%，拉動能耗增0.06個百分點；由于拉動能耗下降率的行業(yè)大于拉動能耗增長率的行業(yè)，故規(guī)上工業(yè)能耗同比下降9.86%。
3.能源利用效率有所提高。2014年，硯山縣規(guī)模以上工業(yè)平穩(wěn)增長，完成增加值259725萬元，同比增長9%，單位工業(yè)增加值能耗為4.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降17.31%，較同期相比降幅提高11.36個百分點；完成931404萬元產(chǎn)值，萬元產(chǎn)值能耗為1.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降15.29%，較同期相比降幅提高10.14個百分點。
（二）全社會節(jié)能降耗情況
1、能源消費總量增長放緩。經(jīng)初步核算，硯山縣全年能源消費總量為1608811噸標(biāo)煤，同比增長6.57%。其中規(guī)模以上工業(yè)能耗下降9.86%，拉動全社會能耗下降8.63個百分點，是硯山縣全社會能耗放緩的主要因素。
2、單位GDP能耗降幅明顯加大。初步核算，2014年全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值861484（2010年可比價計算）萬元，同比增長10%。全縣單位GDP能耗1.8675噸標(biāo)煤/萬元，同比下降3.07%。
3、全社會用電量降幅較大。全社會用電量161703.99萬千瓦時，同比下降29.98%，其中第一產(chǎn)業(yè)用電量1227.69萬千瓦時，同比增6.17%；第二產(chǎn)業(yè)用電量138360.81萬千瓦時，同比下降34.27%；第三產(chǎn)業(yè)用電量6385.72萬千瓦時，同比增長17.27%；居民生活用電量15729.77萬千瓦時，同比增長16.05%。從全社會電力消費結(jié)構(gòu)看，除了二產(chǎn)業(yè)仍出現(xiàn)負增長外，其它產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)增長態(tài)勢。
二、存在的主要問題
（一）工業(yè)發(fā)展與用能空間矛盾更加突顯。硯山縣還處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，短期內(nèi)難以迅速改變，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級還需要一個較長的過程。當(dāng)前偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)給節(jié)能降耗工作帶來了較大的壓力。從2015年來看，隨著高耗能項目投產(chǎn)運行及經(jīng)濟起暖回升，加之鼓勵用電政策的刺激等因素影響，工業(yè)能耗將快速上升，工業(yè)發(fā)展與用能空間矛盾將更加突顯。
（二）企業(yè)內(nèi)生動力不足。到目前為止，各行業(yè)企業(yè)實施了許多節(jié)能技術(shù)改造項目，單位產(chǎn)品能耗不斷下降，節(jié)能空間逐步減小。但近年來，企業(yè)效益下滑，特別是重化工業(yè)，虧損嚴重，資金壓力較大，主體裝置運行時間減少，客觀也造成企業(yè)投入不足，影響了節(jié)能技改項目的實施。
（三）居民生活用電增速加快影響節(jié)能降耗。硯山縣居民生活電力消費量15729.77萬千瓦時，同比增長16.05%，僅次于第二產(chǎn)業(yè)電力消費。由于生活用電呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，在能源核算過程中不創(chuàng)造GDP，居民生活用電量較快增長對單位GDP能耗下降率造成不利影響。
三、2015年全縣能源消費形勢預(yù)判
能源消費“雙控”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級機制的建立，必將對硯山縣經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展與用能需求的矛盾更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進經(jīng)濟快速發(fā)展的難度日益加大。
經(jīng)初步核算，硯山縣2014年全社會能源消費總量為160萬噸標(biāo)煤，單位GDP能耗下降率為3.12%，規(guī)上工業(yè)能源消費量為108萬噸標(biāo)煤，較好地完成了2014年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。但從硯山縣工業(yè)的現(xiàn)狀來看，重工業(yè)特別是五大高耗能行業(yè)用能比重有所上升，折射出硯山縣工業(yè)發(fā)展對能源消耗的依賴程度趨高。隨著重化工業(yè)發(fā)展逐步加快等現(xiàn)實情況的變化，全縣工業(yè)能耗將快速上升，必將對節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成帶來巨大壓力。在能耗“雙控”的硬約束下，全縣節(jié)能降耗形勢不容樂觀，反而將會更加嚴峻
四、工作建議
（一）統(tǒng)籌處理好“增長”與“節(jié)能”的關(guān)系，堅持把節(jié)能降耗作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展能耗低、污染小、附加值高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)來做大GDP。一手抓技術(shù)進步，通過企業(yè)能效提升行動來有效控制能耗增長速度，向節(jié)能降耗要增長、要利潤。最大限度地提高單位能源的經(jīng)濟效益，最大限度地提高能源加工轉(zhuǎn)換和消費使用效率。
（二）促進經(jīng)濟加快發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是推進節(jié)能降耗最直接有效的途徑之一。針對當(dāng)前硯山縣經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，要大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快重點項目投資進度，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極培育新的經(jīng)濟增長點，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟持續(xù)回落態(tài)勢，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一要加快推進重點項目投資進度，確保項目建設(shè)按期順利推進，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長；二要引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；三要著力擴大消費需求，增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。
（三）強化節(jié)能目標(biāo)管理，有效降低單位能耗水平。從長期看，由于高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)是硯山縣經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，直接節(jié)能仍然是主要途徑。一要強化節(jié)能目標(biāo)管理。要按照節(jié)能降耗目標(biāo)要求，狠抓重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)管理。指導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)、經(jīng)營、工藝等方面的能源精細化管理，開展能源量化管理及評價，提高節(jié)能管理水平；二要加大節(jié)能督查力度，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實行嚴格的節(jié)能問責(zé)制；三要加大節(jié)能項目資金投入，加快淘汰落后設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加大余熱余壓利用，提高能源回收利用率和加工轉(zhuǎn)換效率，實現(xiàn)能源的高效利用和循環(huán)利用，有效降低產(chǎn)品單耗水平和減少能源消耗。
（四）加大社會節(jié)電節(jié)能宣傳力度，營造節(jié)電節(jié)能濃厚氛圍。電力是能源消費的主要品種，全社會用電量增速直接影響單位GDP電耗的下降，進而影響單位GDP能耗的下降。一要加大社會節(jié)電節(jié)能宣傳力度，增強社會能源消費憂患意識和危機意識，營造社會節(jié)電節(jié)能濃厚氛圍；二要繼續(xù)加強節(jié)電節(jié)能工作力度，采取多種措施，推動各行業(yè)節(jié)能工作；三要倡導(dǎo)居民合理用電，提高居民節(jié)電節(jié)能意識，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，嚴厲杜絕電力浪費現(xiàn)象，進一步降低能源消耗水平，促進全縣節(jié)能降耗工作取得新進展。
（五）加強匯報溝通，爭取上級支持。建議有關(guān)部門進一步加強與上級部門的匯報溝通協(xié)調(diào)，充分反映硯山縣能源生產(chǎn)消費特點，爭取放寬硯山縣能源消費總量控制目標(biāo)。
