調整電源結構應優(yōu)先發(fā)展水電

——訪全國人大代表戴波

去年，作為全國人大代表，中國大唐集團公司總經理助理，大唐廣西分公司黨組書記、總經理戴波在提案中呼吁“要加快優(yōu)化電源結構調整，加快已具備開工條件的水電項目的審批和建設，加大核電項目開發(fā)”。今年是“十二五”的收官之年，戴波對能源電力的發(fā)展又有哪些思考?“兩會”期間，記者采訪了戴波。

記者：就優(yōu)化電源結構而言，您認為最應該優(yōu)先發(fā)展的是什么能源?

戴波：我認為應按照水電、核電、風電、太陽能的順序加快清潔能源開發(fā)。

首先，水電是一種重要的能源資源，是優(yōu)質的可再生能源和清潔能源，水電開發(fā)不僅能夠產生發(fā)電效益，還具有防洪、灌溉、航運、供水、養(yǎng)殖、旅游等巨大的社會效益，水電開發(fā)對充分利用和保護國土資源，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，是實現(xiàn)“藍天常在、綠水常流、永續(xù)發(fā)展”的重要途徑。目前，我國怒江、瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江仍有巨大的開發(fā)潛力，國家應加快對這些主要河流的規(guī)劃，盡早拉開“藏電”的開發(fā)序幕，爭取在“十三五”期間開工建設一批骨干工程，盡早發(fā)揮“藏電”效益。

其次是安全開發(fā)內陸核電。目前，核電占全國發(fā)電裝機容量僅1.5%，而在發(fā)達國家如法國等核電比例高達80%。受日本福島核電站特大安全事故影響，核電安全問題受到普遍關注。實際上，日本福島核事故發(fā)生后，我國對境內核電廠開展了全面、嚴格的綜合安全檢查。結果表明，我國核電安全是有保障的。因此，開放內陸核電的開發(fā)是必要的，為了核電開發(fā)提速，特別建議應適當增加核電開發(fā)資質的核發(fā)和授權。

記者：在清潔能源的開發(fā)時序上，您首推水電和核電，但目前水電棄水現(xiàn)象非常嚴重，這個問題該如何解決?

戴波：近兩年來，隨著溪洛度、向家壩、小灣、糯扎渡、觀音巖、錦屏等大型水電站的投產，由于送出通道、市場需求不旺等原因，四川、云南等省在汛期出現(xiàn)數(shù)百億千瓦時的大量棄水，十分可惜。造成水電大量棄水的原因是多方面的，既有用電需求不足的原因，也有因輸電方案存在爭議和利益博弈導致西電外送通道建設延誤的原因。

因此，應從國家層面加大協(xié)調力度，要貫徹全國一盤棋理念，從國家能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強宏觀調控，打破利益藩籬，打破網、省(區(qū))間市場壁壘，統(tǒng)一電源、電網發(fā)展規(guī)劃，使電源建設與電網建設同步實施，加快網架建設，保證西南地區(qū)清潔低廉的水電資源得以充分利用和消納。

記者：據了解，今年廣西的火電企業(yè)普遍機組利用小時數(shù)不高，這是否意味著裝機過剩?你認為該如何優(yōu)化發(fā)展火電。

戴波：不僅是廣西，在全國都出現(xiàn)了火電利用小時數(shù)普遍下降的情況，這說明我國已出現(xiàn)裝機過剩的情況。在這樣的情況下，就要從嚴控制常規(guī)煤電開發(fā)，建議“十三五”相當長一段時間要實現(xiàn)常規(guī)煤電零增長。對于新上煤電，可啟動新一輪“上大壓小”。對于現(xiàn)有機組，要想辦法提高燃煤機組負荷率，降低煤耗。

另外，為了確保防治大氣污染和節(jié)能減排目標實現(xiàn)，建議要完善以電價為核心的經濟政策，繼續(xù)適當提高環(huán)保電價，讓企業(yè)更積極主動減排。