解決我國能源安全、效率和環(huán)境問題，實現(xiàn)2017年非化石能源消費比重提高到13%的目標，關(guān)鍵是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，減少對化石能源的依賴。應(yīng)當建立電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)一規(guī)劃新能源、分布式電源與電網(wǎng)發(fā)展，確保新能源、分布式電源科學(xué)發(fā)展。

 

      解決我國能源安全、效率和環(huán)境問題，實現(xiàn)國家《大氣污染防治行動計劃》2017年非化石能源消費比重提高到13%的目標，關(guān)鍵是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，減少對化石能源的依賴。水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源是現(xiàn)今技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，加快發(fā)展已經(jīng)達成廣泛共識。

 

      大力發(fā)展新能源，應(yīng)加強統(tǒng)一規(guī)劃管理，大力建設(shè)特高壓電網(wǎng)，保障新能源送出消納。全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄認為，目前，我國在加快推進新能源推廣和利用方面，還存在一些亟須解決的問題。一方面，當前我國清潔能源消納問題依然突出。隨著清潔能源并網(wǎng)容量和跨省跨區(qū)輸送規(guī)模日益加大，電網(wǎng)安全運行風(fēng)險和消納壓力不斷增加。另一方面，面向普通客戶的新能源使用政策不完備。

 

      當前，居民使用新能源最直接的方式是采用太陽能光伏電池板，這樣可以減少購電費用，將結(jié)余的電能回送至電網(wǎng)。但是，目前我國的太陽能電池生產(chǎn)行業(yè)遇到了越來越大的減產(chǎn)壓力。我國的太陽能電池板以往大部分依靠出口，國內(nèi)使用偏少，這源于我國對太陽能發(fā)電入網(wǎng)，有更多行政方面的審查要求，導(dǎo)致普通客戶安裝太陽能電池板后發(fā)出的電只能供自己使用。為應(yīng)對國際形勢變化，增加國內(nèi)太陽能電池板的銷量，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)在幾個月前出臺了相關(guān)的方便民間光伏發(fā)電上網(wǎng)的舉措，允許民間光伏發(fā)電上網(wǎng)。但是，全國許多地方都有各種限制措施，例如以城市、建筑、小區(qū)的美觀問題為條件，限制民間太陽能電池安裝。這使得國家扶持太陽能電池板行業(yè)的政策，以及國家電網(wǎng)公司提供的對民間太陽能電池安裝的鼓勵政策大打折扣。為解決上述問題，有必要在我國城市建設(shè)和小區(qū)管理方面進行必要的政策調(diào)整，減少限制措施，增加鼓勵條款。

 

      蔡國雄建議，應(yīng)當建立電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)一規(guī)劃新能源、分布式電源與電網(wǎng)發(fā)展，確保新能源、分布式電源科學(xué)發(fā)展。要加快核準建設(shè)蒙西—長沙、張北—贛州交流和寧東—浙江、酒泉—湖南直流等一批條件成熟、亟待建設(shè)的特高壓工程;嚴格控制我國中東部地區(qū)煤電項目核準建設(shè)，通過擴大外送電規(guī)模解決當?shù)仉娏?yīng)問題。同時，將西南水電開發(fā)納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃，盡早啟動建設(shè)。鼓勵個人、單位在樓宇建設(shè)過程中安裝太陽能電池板，并給予財政和其他方面的鼓勵支持。各地區(qū)老樓改造，除了防震加固、加強保暖、加裝電梯外，可根據(jù)客戶需求，增加鼓勵太陽能電池板安裝等項目。建議建立一些示范區(qū)，便于老百姓了解安裝太陽能電池板的意義和實效。此外，提高收購電價，保證光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝者有適當?shù)挠臻g，起到鼓勵民間安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的作用。