無(wú)論是政府工作報(bào)告，還是中央1號(hào)文件，“保障糧食安全”“增加農(nóng)民收入”都是常談常新的問(wèn)題。但在近年采訪(fǎng)中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)面臨干旱等自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)民的抗旱積極性并不高，因?yàn)榭购当Ｕ霞Z食增加所獲得的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出門(mén)打工。一面是糧食安全，一面是農(nóng)民收入，那么如何看待與解決這兩者之間的關(guān)系？

 

　　在農(nóng)業(yè)界別小組討論會(huì)結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)牛盾解答了記者的問(wèn)題：“旱災(zāi)是在農(nóng)業(yè)，特別是在糧食生產(chǎn)中破壞性最大的一種自然災(zāi)害，有句話(huà)說(shuō)‘洪澇一條線(xiàn)，旱災(zāi)一大片’，就是說(shuō)洪澇災(zāi)害影響是局部的，而旱災(zāi)的影響很大，甚至?xí)?lái)絕收。旱災(zāi)的問(wèn)題中國(guó)解決不了，美國(guó)解決不了，歐盟也解決不了。人不能勝天，我們?nèi)祟?lèi)現(xiàn)在還擺脫不了靠天吃飯，我們還不能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還不能掌控自然規(guī)律，任何一個(gè)國(guó)家、民族都做不到。這是第一點(diǎn)。”

 

　　他繼續(xù)說(shuō)道：“第二點(diǎn)，農(nóng)民不愿意種糧食，不是因?yàn)楹禐?zāi)，是因?yàn)榧Z食的收益低。要保障糧食安全，那就要靠政府來(lái)發(fā)揮作用，因?yàn)楸Ｕ霞Z食安全，政府是第一責(zé)任人，不是市場(chǎng)。我們就要通過(guò)政府保證種糧食的農(nóng)民有生產(chǎn)積極性，這樣才能保證國(guó)家的糧食安全。”

 

　　同時(shí)，牛盾也肯定了發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性。“我們一定要建設(shè)好灌溉系統(tǒng)。我們國(guó)家現(xiàn)在水澆地已經(jīng)達(dá)到9.5億畝了，但這還不夠，我們的種植面積是18億畝，還有一半沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平。”

 

　　農(nóng)業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水的大戶(hù)，為了促進(jìn)農(nóng)民節(jié)水，牛盾支持農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革：“我們是一個(gè)缺水的國(guó)度，人均水資源量約2000立方米，而世界平均達(dá)8000立方米。所以我們要有節(jié)水的概念、節(jié)水的理念，但光有理念、愿望是不行的，還要有政策，有要求，有激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)際上就是一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，一旦讓農(nóng)民多用水多交錢(qián)，少用水少交錢(qián)，不用水不交錢(qián)。他就非常重視節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革是一個(gè)方向，盡管對(duì)我們農(nóng)業(yè)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)，但這樣做是對(duì)的。”