解振華坐在陌生的會(huì)議室里，安安靜靜的。他面前的筆記本上手寫(xiě)著大段發(fā)言稿。擬好的開(kāi)場(chǎng)白寫(xiě)在第一行：“一，本人是新委員，要向老委員學(xué)習(xí)，盡快轉(zhuǎn)變身份，認(rèn)真履行政協(xié)委員的職責(zé)。”
整個(gè)房間的39位與會(huì)者中，他是唯一的新面孔。
中國(guó)青年報(bào)記者半開(kāi)玩笑問(wèn)他：“您第一次當(dāng)政協(xié)委員，準(zhǔn)備了提案嗎?”
“沒(méi)有——這是我第四天當(dāng)委員。”他自己也笑了。
全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議召開(kāi)前夕，解振華被增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，分在經(jīng)濟(jì)界別，成了第37小組的“插班生”。
同組的其他人早就熟悉這張國(guó)字臉。此前他是正部級(jí)的國(guó)家發(fā)改委副主任，全球氣候談判的中方代表，中國(guó)的“氣候部長(zhǎng)”。
他的名字總是與“環(huán)境保護(hù)”、“節(jié)能減排”“氣候”“污染”“碳”等詞語(yǔ)聯(lián)系在一起，最近幾年又多了個(gè)“霧霾”。
對(duì)他來(lái)說(shuō)這是不可避免的。他1982年起就進(jìn)入了當(dāng)時(shí)還不為大眾熟知的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域30多年的努力，使他獲得過(guò)聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)最高獎(jiǎng)“聯(lián)合國(guó)環(huán)境署世川環(huán)境獎(jiǎng)”。
十年前的兩會(huì)，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表了一篇文章，報(bào)道中國(guó)環(huán)保部門(mén)的被關(guān)注度升溫，形容時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)的解振華“12年終于把‘冷板凳’坐熱”。
環(huán)保為他帶來(lái)成就感的同時(shí)也帶來(lái)了挫折。也是在那一年，松花江爆發(fā)重大水環(huán)境污染事件，這位國(guó)家組建環(huán)?？偩趾蟮牡谝蝗尉珠L(zhǎng)引咎辭職。此后他調(diào)任國(guó)家發(fā)改委，但仍然沒(méi)有離開(kāi)環(huán)保。
3月5日下午，解振華在政協(xié)小組會(huì)上強(qiáng)調(diào)了自己的新委員身份，“角色還沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)”，表示要好好學(xué)習(xí)，參與民主協(xié)商、民主監(jiān)督——以前，他所在的國(guó)家發(fā)改委每年要處理幾千份代表委員的議案、提案，現(xiàn)在，他成為建言者。
人們沒(méi)有忘記他的本行。上午集體聽(tīng)取李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告后，返回駐地的大巴上，就有人指著報(bào)告里提到的“黃標(biāo)車(chē)”，詢(xún)問(wèn)這位環(huán)保行家。
他解釋說(shuō)，一輛黃標(biāo)車(chē)排放的污染物相當(dāng)于歐四、歐五排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的幾十輛甚至上百輛?？偫砣ツ陥?bào)告里提到一年要淘汰600萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，是下了很大決心，出錢(qián)把這些車(chē)贖買(mǎi)過(guò)來(lái)并淘汰掉。
下午，討論政府工作報(bào)告時(shí)，他很快又忍不住談起了環(huán)保。他注意到，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告里有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)方面。
報(bào)告說(shuō)，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)最大降幅。而2015年的主要預(yù)期目標(biāo)，包括“能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少”。
解振華說(shuō)，很多指標(biāo)說(shuō)明，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量向好的方面發(fā)展。我國(guó)的主要污染物總量減少，證明環(huán)境質(zhì)量逐步提高。能耗強(qiáng)度去年下降了4.8%，體現(xiàn)的是能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
政府工作報(bào)告中還指出，今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。解振華說(shuō)，過(guò)去主要沒(méi)有完成任務(wù)的是氮氧化物，這是霧霾的主要組成部分。以前，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有跟上，后來(lái)政策鼓勵(lì)工廠脫硝，氮氧化物指標(biāo)逐漸改善。
“今年的任務(wù)就更具體了，連煤怎么減少、減在哪兒都有要求，提出一些重點(diǎn)地區(qū)煤炭消耗是零增長(zhǎng)”。解振華感慨，國(guó)家在這方面下了很大決心，已經(jīng)推出“大氣十條”，現(xiàn)在又在審議“水十條”，還要推出旨在改善土壤質(zhì)量的“土十條”，決心、力度非常大，而且措施具有針對(duì)性。
他說(shuō)，環(huán)境的改善需要時(shí)間，因?yàn)槲覀冞^(guò)去的發(fā)展還是粗放的。30多年粗放、快速的發(fā)展，帶來(lái)了能源資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染?，F(xiàn)在要想解決這個(gè)問(wèn)題，需要時(shí)間。時(shí)間需要多長(zhǎng)，取決于現(xiàn)在的力度。“大氣十條”“水十條”和“土十條”以及修訂后的環(huán)保法力度都很大。“現(xiàn)在人們講，環(huán)保法‘長(zhǎng)了牙’了!過(guò)去一個(gè)企業(yè)排污，環(huán)保部門(mén)罰款權(quán)最高10萬(wàn)元，現(xiàn)在按日計(jì)算，不封頂!”
坐在他身旁的中國(guó)石化董事長(zhǎng)傅成玉也補(bǔ)充說(shuō)：“不光這個(gè)，企業(yè)超標(biāo)排放，負(fù)責(zé)人就負(fù)刑事責(zé)任了——這是歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法!”
解振華還記得，多年前自己在環(huán)保部門(mén)，去過(guò)一個(gè)超標(biāo)排污的電廠開(kāi)罰單。結(jié)果，廠長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)甩出了100萬(wàn)元——你不是一次罰款10萬(wàn)嗎?我先付你100萬(wàn)，允許我以后接著排污。“那時(shí)候法律約束沒(méi)辦法?，F(xiàn)在好辦了，按日計(jì)罰，超標(biāo)多少罰多少，總量計(jì)算，力度非常大，可能不是幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，是上百萬(wàn)上千萬(wàn)的罰。而且現(xiàn)在可以關(guān)廠子、停產(chǎn)治理，過(guò)去都沒(méi)有這些權(quán)力——現(xiàn)在新法是帶牙的。”當(dāng)他說(shuō)到此處時(shí)，全場(chǎng)都笑了。
他強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵就看下一步執(zhí)法是不是真正依法來(lái)辦事。如果不執(zhí)法，就追究你瀆職的責(zé)任。而且另外一個(gè)規(guī)定是實(shí)行責(zé)任制，現(xiàn)在決策了，出了問(wèn)題，以后無(wú)論到哪兒，終身追責(zé)。法律確實(shí)更嚴(yán)格了。”
只要談起環(huán)保，解振華就可以信手拈來(lái)、滔滔不絕：他向英國(guó)同行介紹中國(guó)關(guān)閉的火電廠裝機(jī)容量，震驚了對(duì)方，因?yàn)槌隽擞?guó)的全國(guó)裝機(jī)總?cè)萘?最近20年中國(guó)的累計(jì)節(jié)能量占了全世界的58%;中國(guó)可再生能源總裝機(jī)容量占了全球的24%……
終于，散會(huì)之后，被問(wèn)起有關(guān)我國(guó)氣候變化立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的問(wèn)題時(shí)，解振華簡(jiǎn)短回答后，大笑著轉(zhuǎn)身離開(kāi)：“我得轉(zhuǎn)變身份了。”
