鄉(xiāng)村美不美，水是重要標志，以水為景，方有風光無限。隨著農(nóng)民生活水平提高和生活方式逐步現(xiàn)代化，農(nóng)村生活污水排放量愈來愈大，未經(jīng)處理的生活污水直接排入河流，造成了地表水水質(zhì)下降，導致農(nóng)村生活用水緊張，影響作物生長，危害人們身體健康。

“五水共治”，治污先行，治污之要，在于農(nóng)村。浙江省嘉興市秀洲區(qū)計劃通過不同類型的試點建設來進一步探索、總結農(nóng)村生活污水治理的有效模式，力爭通過三年時間完成目標任務。為積極穩(wěn)妥地助推秀洲區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，秀洲區(qū)政協(xié)農(nóng)工黨、醫(yī)衛(wèi)界別政協(xié)委員，與區(qū)農(nóng)辦、區(qū)政協(xié)社法委領導一起深入實地視察生活污水試點工程建設及運行情況，聽取當?shù)厣钗鬯卫砉ぷ髑闆r并開展座談交流，了解工作存在的問題及需要采取的對策措施等。

通過調(diào)研，委員們一致認為：秀洲區(qū)農(nóng)村生活污水治理時間緊、任務重、資金大，怎么樣使投入資金產(chǎn)生應有的效益?怎么樣維持可持續(xù)運行?如何把這利民的好事辦好是工作的關鍵。

污水治理的現(xiàn)狀目標

秀洲區(qū)背倚太湖，水網(wǎng)密布，河道縱橫，京杭運河穿境而過，境內(nèi)還有北郊河、新塍塘、長水塘、紅旗塘等主要河流，全區(qū)水域面積59.22平方公里。上游來水和太湖水是秀洲區(qū)重要的補給水源，2011年至2013年對嘉興市秀洲區(qū)8個市控水環(huán)境監(jiān)測斷面進行地表水資源質(zhì)量監(jiān)測顯示：秀洲區(qū)水環(huán)境總體污染程度相當嚴重，三年內(nèi)水質(zhì)未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，水體主要污染物為氨氮和總磷，污染來源于生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染。

自2008年起，秀洲區(qū)針對農(nóng)村生活污水的治理主要是采取配合“兩新社區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設，同步完成污水的納管建設和就地處置。目前，全區(qū)五鎮(zhèn)有63個行政村、500個自然村已全部或局部采用了進廠處理、納入噴水織機污水管網(wǎng)治理、自建集中或分散式處理設施，受益戶數(shù)16904戶，行政村覆蓋率為59.4%，農(nóng)戶受益率為28.2%。

為提高農(nóng)村生活污水收集率，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的改善，秀洲從三個方面提出了農(nóng)村生活污水治理三年目標。一是污水處理達標排放方面：位于禁止準入?yún)^(qū)的自然村排放達到一級A標準;位于限制準入?yún)^(qū)的自然村排放達到一級B及以上標準;位于重點準入?yún)^(qū)及優(yōu)化準入?yún)^(qū)的自然村排放達到二級及以上標準。二是農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率：2014年達到80%;2015年達到90%;2016年達到100%。三是農(nóng)戶受益率：2014年達到40%;2015年達到60%;2016年達到80%;

污水治理的困難問題

近幾年，農(nóng)村生活污水治理得到了一定的重視，對農(nóng)村水環(huán)境改善起到了積極的作用，但現(xiàn)有的處理設施采用的處理工藝基本上為簡單的厭氧消化與兼氧生物過濾相結合的工藝，在去除懸浮物和COD上有一定的作用，在去除氨氮及總磷方面作用不大，而秀洲區(qū)水環(huán)境污染主要超標的指標就是氨氮和總磷。

污水處理做到應收盡收存在一定難度。生活污水包括廚房水、洗滌水、淋浴水和沖廁水，含一定量的氮和磷，含有大量的細菌、病毒和寄生蟲卵。在對已建成與在建的兩個農(nóng)村生活污水治理項目試點視察中發(fā)現(xiàn)，目前秀洲絕大多數(shù)農(nóng)戶家的化糞池沒有按標準建設，三格式比例很低，大多以一格式或二格式為主，且基本沒做防滲處理，這些化糞池由于年久且始終未進行過清理，因此，存在滲水、漏水現(xiàn)象，為污水收集帶來很大困難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)已建成試點項目當初并未將化糞池改造考慮進去，但當?shù)叵乱徊揭延性俑脑斓挠媱?在建的試點項目雖包含化糞池改造項目，但由于缺乏技術人員指導，沒有將原先的化糞池清理、封閉不再使用，因此并不能達到?jīng)_廁水無害化處理后再納管的目標，大多的沖廁水可能滲入土壤中。

工程規(guī)模大、管理難、質(zhì)量如何保證也是一個難題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：工程如完全按規(guī)劃設計建設，資金缺口較大，因此會導致工程建設有時無法完整，運行達不到設計標準;部分設計人員經(jīng)驗不足，設計前調(diào)查不夠深入，設計方案不科學，存在偏差，導致影響工程進度;有些施工方在投標時采取不平衡報價，在施工過程中為爭取自己的利益，千方百計改變設計方案，對于特殊地基處理、新增材料等，由于沒有投標報價作為依據(jù)，施工方虛報價格導致費用增加;施工方經(jīng)驗不足，施工關鍵部位缺乏監(jiān)理人員督導導致質(zhì)量出現(xiàn)偏差;材料質(zhì)量與價格難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，目前選擇使用的管材為雙壁波紋管，基層反映雙壁波紋管價格是便宜，但不經(jīng)壓，易滲水、漏水，建議使用PE實壁管，最好壓力為6Kg級，穿過馬路可使用10Kg級，認為PE實壁管價格雖然貴了些，但質(zhì)量有保證。

此外，通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，項目建成投入使用后，如何保證正常有效的運行維護還未出臺實施意見。

污水治理的對策建議

化糞池滲水、漏水是地下水體污染的重要原因，建議各鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)戶現(xiàn)有的化糞池是否符合要求進行調(diào)查，對不合格的化糞池必須廢棄，要加強施工人員實際施工中監(jiān)督，因可能由于化糞池臭、臟，施工人員不愿意清理化糞池，就可能會在原先的出口處接一管子再重新安裝一個新的化糞池，這樣其實并不能將污水真正納管。另外，根據(jù)生活污水排放量一般為總用水量的75-80%，建議增加收集率的考核指標，確保戶上生活污水應收盡收，不要導致晴天無水收，雨天盡是水的現(xiàn)象。

進一步加強專業(yè)管理人才隊伍建設。全區(qū)應設立專門管理機構，鎮(zhèn)(街道)配備一定數(shù)量的專業(yè)管理人員，要進一步加強他們的技術培訓，不斷提高他們的指導與監(jiān)督水平。

與此同時，要強化政府管理、規(guī)范市場準入。一是要統(tǒng)一編制項目規(guī)劃及實施方案，有針對性的技術標準、設計依據(jù)和操作規(guī)范，使工程設計標準化并符合實際;二是項目必須進行統(tǒng)一的招投標，嚴格依法組織招投標活動并實施監(jiān)督，防止以劣充好及惡性競爭，努力做好經(jīng)費預算的控制;三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理以確保工程質(zhì)量。

抓緊調(diào)查研究，及時出臺污水處理設施維護保養(yǎng)意見。要落實保障經(jīng)費，以區(qū)鎮(zhèn)(街道)二級財政保障為主，積極爭取上級專項經(jīng)費;對處理系統(tǒng)復雜、技術含量高、環(huán)境敏感區(qū)域可委托專業(yè)環(huán)保公司維護運行;對較為復雜的處理系統(tǒng)，水質(zhì)重要的區(qū)域可由經(jīng)培訓取得上崗證的當?shù)丨h(huán)保專業(yè)人員維護運行;對處理系統(tǒng)簡單，環(huán)境敏感程度低的地區(qū)可由農(nóng)戶自我維護運行。