山東省政協(xié)委員鄧相超 

      濟(jì)南1月25日電（宋翠）“我省除了部分地區(qū)和蔬菜大棚采用節(jié)水灌溉以外，大部分農(nóng)田仍采用‘大水漫灌’”。山東省政協(xié)委員鄧相超一直關(guān)注農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水問題，他告訴記者，科學(xué)研究表明：“大水漫灌”這種方式，水的利用率不足50%；“噴灌”卻比大水漫灌節(jié)約用水30--50%；“滴灌”又比噴灌節(jié)約用水35--75%。

 

      鄧相超分析說，山東省地處北溫帶季風(fēng)天氣區(qū)，全省多年平均降雨量為676.5mm，年水面蒸發(fā)量1085mm，干旱指數(shù)由魯東南沿海的1.0向魯西北內(nèi)陸慢慢增年夜到2.4，屬半干旱半濕潤(rùn)地域。山東省多年平均水資本總量為305.8×108m3，占全國(guó)水資本總量的1.09，人均水資本據(jù)有量為344m3，僅占全國(guó)平均數(shù)的1／4。2014年，全省降水量比常年少了1/3左右，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至部分地區(qū)居民飲水帶來了巨大的壓力。

 

      “我省主要種植冬小麥、夏玉米、棉花和花生等農(nóng)作物，由于降雨量時(shí)空散布不均和降水與作物需水耦合在時(shí)間上存在差異和農(nóng)作物的復(fù)種等，自然降雨不能滿足作物正常生長(zhǎng)對(duì)水份的需求。”鄧相超認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)必需依靠澆灌。而山東省除了部分地區(qū)和蔬菜大棚采用節(jié)水灌溉以外，大部分農(nóng)田仍采用“大水漫灌”，而資金、政策、管理、觀念 、技術(shù)支持等問題制約著節(jié)水灌溉的推廣。對(duì)此他提出了幾點(diǎn)建議：

 

      “一是緊密配合國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，將節(jié)水灌溉工程納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”鄧相超說，黨的十八大三中全會(huì)適時(shí)提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，對(duì)發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)而言無(wú)疑是一大利好消息。國(guó)家鼓勵(lì)土地逐步向種植大戶流轉(zhuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)作物種植的區(qū)域化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，這必將會(huì)給高效節(jié)水技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)絕佳的發(fā)展機(jī)遇和條件。為此，政府職能部門應(yīng)進(jìn)一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、水資源、土壤、作物種植等具體條件，選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃，并將節(jié)水灌溉規(guī)劃的落實(shí)納入山東省新農(nóng)村建設(shè)的考核評(píng)估指標(biāo)體系。

 

      “第二，盡快建立水市場(chǎng)，形成補(bǔ)償機(jī)制。”鄧相超表示，根據(jù)黨的十八屆三中全《決定》“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”精神要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，在加快水價(jià)改革的基礎(chǔ)之上，更需要加快研究建立水市場(chǎng)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿來促進(jìn)節(jié)水意識(shí)。而在水市場(chǎng)的框架內(nèi)，建立合理、有效的補(bǔ)償機(jī)制，形成“誰(shuí)收益，誰(shuí)補(bǔ)償”的用水氛圍，帶動(dòng)農(nóng)民群眾節(jié)水的主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)節(jié)水灌溉工程的推廣 。

 

      “第三，多渠道融資，加大投資力度。”鄧相超認(rèn)為，應(yīng)改革灌溉工程建設(shè)和維護(hù)的投資體制，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村水利資金高效利用、滾動(dòng)使用的合理方式，開辟股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等各種資金渠道，實(shí)行“多元化”融資，改變過去灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過分依賴政府的局面。

 

      同時(shí)，積極探尋有效的管理體制，使每處節(jié)水工程都能發(fā)揮出其應(yīng)有的效益。工程的效益能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵在建后管理。通過實(shí)地調(diào)查，鄧相超認(rèn)為在管理上，要建立一個(gè)健全負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu)（如合作社、供水協(xié)會(huì)等），并選擇專人負(fù)責(zé)（專人必須是熟悉當(dāng)?shù)厍闆r且具有強(qiáng)烈責(zé)任心的人），并應(yīng)考慮對(duì)其有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，同時(shí)制定一套切實(shí)可行的管理制度。第三要建立一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，積極探索運(yùn)行高效、科學(xué)合理的運(yùn)行模式，使工程的效益得到最大程度的發(fā)揮，使其朝著一個(gè)健康有序的方向發(fā)展。