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我國古代已有“環(huán)保法”

   2015-01-16 人民政協(xié)報2660
核心提示: 由“禁約碑”可以看出中國古人對于生態(tài)環(huán)境的重視。相關資料記載,戰(zhàn)國末年,秦國的“環(huán)境法”已初具規(guī)模,湖北云夢睡虎地出土的秦簡對此可以作證。

由“禁約碑”可以看出中國古人對于生態(tài)環(huán)境的重視。相關資料記載,戰(zhàn)國末年,秦國的“環(huán)境法”已初具規(guī)模,湖北云夢睡虎地出土的秦簡對此可以作證。

古代中國的環(huán)境法問題,原本沒有引起人們的注意,云夢秦簡的出土改變了這種局面,在湖北省云夢縣城關睡虎地11號秦墓中,出土了一批秦簡,其中一部分竹簡上記錄的是秦國的法律,后整理出了《秦律十八種》。

“環(huán)保條款”記錄在其中的《田律》上,這部法律因此被看成是中國最早的“環(huán)保法”?!短锫伞分校饲按?guī)定的春季不準亂砍亂伐外,還有多條環(huán)保規(guī)定。其中有兩條很新鮮,一是,規(guī)定不得堵塞河道,即所謂“雍堤水”;二是,不是夏季不準焚燒草木灰當肥料,即所謂“不夏月,毋敢夜草為灰”。特別是“毋敢夜草為灰”這一條,對保護大氣很有作用,可以避免大氣污染,減少霧霾天氣。

云夢秦簡的《法律答問》中還有一條材料,也是頗為耐人尋味的:這條問答的意思是說,《秦律》規(guī)定,東方六國的人到秦國來,入秦時必須用火熏其車上的衡軛。為什么要這樣做呢?官方的解釋是:如果來人不處治馬身上的寄生蟲,蟲子附著在車的衡軛或駕馬的繩索上,就會被帶到秦國來,所以必須用火來熏。這簡直就是現(xiàn)代海關衛(wèi)生檢疫的雛形,環(huán)保的意圖十分明顯。

戰(zhàn)國時期趙國著名思想家荀子,便提出了“環(huán)保治國”理念。《荀子》一書中第九篇《王制》里曾專門談及為王之道:“草木榮華滋碩之時,則斧斤不入山林,不夭其生,不絕其長也。”大概意思是,在草木開花結(jié)果的時候,不能砍伐山林,不能踐踏和破

壞草木的生長。荀子將這種環(huán)保要求稱為“圣王之制也”。

比荀子早約四百年的齊國上卿管仲也是位環(huán)保專家,他在任時倡導環(huán)保治國,稱“為人君而不能謹守其山林菹澤草萊,不可以為天下王。”此話見于《管子˙地數(shù)》,說得比荀子更直接。

管仲在任時,根據(jù)春夏秋冬四個季節(jié)的不同環(huán)保要求,提出過環(huán)保“四禁”概念。據(jù)《管子雜篇˙七臣七主》所記,其中“春禁”是:“無殺伐,無割大陵,倮大衍,伐大木,斬大山,行大火,誅大臣,收谷賦。”用今天的話來說,就是春天不要殺伐,不開挖大丘陵,不焚燒大沼澤,不砍大樹,不開鑿大山,不放大火,不殺大臣,不征收谷賦。管仲這種環(huán)保觀,不只提出了環(huán)保問題,還考慮到了民生。這種治國理念相當科學,齊國能成為“春秋五霸”之首,與此不無關系。

世界上最早的

“環(huán)保部”也在中國

從史書記載來看,世界上最早的“環(huán)境保護部”就誕生在中國。據(jù)清黃本驥編纂的《歷代職官表》記載,中國古代早期的環(huán)保部叫“虞”。“虞”,既是機構名,又是官銜,其很大一部分職能與今天的環(huán)保部相同,但所管理的范圍更大,山、林、川、澤的保護與治理,都是“虞”的職責。

舜在位時其國號稱“有虞”,故史書稱他為“有虞氏帝舜”。這個“虞”字到底怎么來的?或許與他所設的負責環(huán)保部“虞”有關。

《尚書˙堯典》中記錄了舜任命伯益做“環(huán)保部長”的事。有學者認為,舜所設的“虞”,應是世界上最早的“環(huán)保部”,伯益是最早的“環(huán)保部長”。伯益這位“環(huán)保部長”做得相當稱職。從史書記載和傳說來看,伯益是嬴姓始祖,治水專家大禹的得力助手,他發(fā)明了打水井,以使人類飲用水源免受污染;他還是動物保護權威,即《漢書˙地理志》中所謂“伯益知禽獸”。另傳,《山海經(jīng)》也是伯益寫的。

舜設立“環(huán)保部”一事,雖然并未被現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)所證實,但“虞”作為環(huán)保機構被完整地保留了下來,卻是不爭的史實。周代“環(huán)保部”編制更大,被進一步細化為山虞、川衡、林衡、澤虞等四個平行部門,統(tǒng)統(tǒng)歸“地官司徒”領導。其中,山虞的地位最高,美國學者??嘶裟贩Q之是世界上最早的“山林局”。秦漢時虞被“少府”替代,到三國之后,又恢復了“虞官”。唐、宋、明、清諸時期,朝廷均設有虞衡司,此司即“虞部”,屬于最大“中央部委”工部的下屬機構。

古代違反“環(huán)保法”如何處罰

中國古代環(huán)保法令多以詔令、禮、律、禁令等形式下達。在古代,如果有不環(huán)保的行為或違反“環(huán)保法”的,都要受到處罰。西周時期周文王的“伐崇令”規(guī)定“有不如令者,死無赦”。意思是,如果有人敢不遵從禁令,一律處死,且不得說情赦免。

齊國的懲治條款比“伐崇令”更為嚴厲?!豆茏莹B地數(shù)》中說:“有動封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入、左足斷;右足入,右足斷。”即破壞封山行為是死罪,不得赦免;有違犯禁令的,左腳踏進,砍掉左腳;右腳踏進,砍掉右腳……

這種為保護環(huán)境而剁斷肢體的殘酷懲罰,早在殷商時期已出現(xiàn)。《韓非子˙內(nèi)儲說》有這樣的記載,“棄灰于公道者斷其手”。即把灰燼這類生活垃圾倒在街道上,被發(fā)現(xiàn)后將被剁掉手。

進入封建社會后,歷代對違反“環(huán)保法”者同樣也不輕饒。如在唐、宋兩代,隨便燒荒者一旦被抓到,要被判處古代五刑中的笞刑——“笞五十”,即用鞭杖或竹板抽打屁股(臀)或背部50下;“伐毀樹木”的,則以偷盜罪論處。

歷代在保護水源方面的規(guī)定也很多,如唐宋法律上都有規(guī)定,“有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷,杖六十。”

 
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