環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)苛、以“近零排放”為代表的節(jié)能減排全面升級、為清潔能源發(fā)電調(diào)峰讓路……作為目前最大的發(fā)電主體，2014年煤電的發(fā)展打上了顯著的綠色環(huán)保烙印。隨著環(huán)境問題的日益突出，以水電、風(fēng)電、光伏為代表的清潔能源發(fā)電勢頭迅猛，給煤電的清潔可持續(xù)發(fā)展帶來了更大壓力，轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢。

結(jié)構(gòu)需調(diào)整、技術(shù)待升級!煤電堅定開啟了綠色發(fā)展之路。接下來，如何清潔高效地利用煤炭資源，在保證發(fā)電量的情況下降低能耗、減少大氣污染物排放，是擺在火電行業(yè)面前的現(xiàn)實問題。

綠色火電，今年最猛!

1最嚴(yán)火電排放標(biāo)準(zhǔn)全面實行

7月1日，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)開始全面執(zhí)行，這是我國第四部關(guān)于燃煤電廠大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，堪稱史上最嚴(yán)。該標(biāo)準(zhǔn)明確，2011年7月前建成的老機組執(zhí)行二氧化硫200毫克/立方米、二氧化氮100毫克/立方米、煙塵30毫克/立方米的排放標(biāo)準(zhǔn);重點地區(qū)更要執(zhí)行特別排放限值，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分別為50、100、20毫克/立方米。

點評：由于霧霾等環(huán)境問題日益突出，占煤炭消費量50%以上的煤電成為環(huán)境管理的嚴(yán)控對象。有關(guān)燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，對污染物的控制種類和排放要求日趨嚴(yán)格。

《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)發(fā)布后，火電行業(yè)曾經(jīng)掀起一股改造升級的小浪潮。之后的3年時間里，全國大大小小的火電廠陸續(xù)開始脫硫、脫銷和除塵等環(huán)保改造。但因我國火電裝機總體占比較大，截至2014年7月1日標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行之時，仍有約20%的電廠某項污染物正在達標(biāo)改造之中。

事實上，未能及時進行脫硫脫硝除塵改造對電廠來說未必是壞事，至少避免了重復(fù)建設(shè)。2個月后，比該標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》出臺，將煤電機組“對標(biāo)”燃氣機組，對節(jié)能減排提出了更高的要求。

2煤電升級改造計劃出臺

9月23日，國家發(fā)改委、環(huán)保部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020)》，將煤電對標(biāo)燃氣輪機排放限值，計劃到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組(除空冷機組外)改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。

該計劃還稱，在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年，力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

點評：此文件一出，全國炸開了鍋。從環(huán)保角度看，近些年霧霾等環(huán)境問題頻發(fā)，危害國民身體健康，降低生活質(zhì)量，也影響我國國際形象。改善空氣質(zhì)量，提高煤電清潔高效利用效率、進行火電環(huán)保改造升級刻不容緩。

但從電廠角度看，問題卻不少。首先是技術(shù)。雖然國家在行動計劃中提出燃煤電廠節(jié)能減排主要參考技術(shù)，但全國火電機組大小不一、新舊不一、運行情況不一，到底是不是全部適用，還有待驗證。其次是資金?；痣姍C組環(huán)保改造是項大工程，即使技術(shù)上可行，經(jīng)濟投入也很大，動輒上億元。經(jīng)濟效益好的電廠尚可承受，經(jīng)濟效益不好甚至虧損的電廠，其環(huán)保改造資金從何而來?國家雖給煤電設(shè)立了環(huán)保補貼，但是尚不足彌補后期環(huán)保設(shè)備運行維護成本。為了節(jié)省經(jīng)濟成本，現(xiàn)在已出現(xiàn)電廠環(huán)保設(shè)備閑置的情況。新一輪環(huán)保升級改造之后，環(huán)保設(shè)備閑置會不會繼續(xù)出現(xiàn)?若此，火電環(huán)保升級改造的意義何在?

距離目標(biāo)之年還有6年時間，希望這6年時間里能有低成本的超低排放技術(shù)出現(xiàn)，既能幫助解決環(huán)境問題，電廠也能承受，這樣才能讓煤電真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3“超低排放”開始風(fēng)行

5月，浙能嘉興發(fā)電廠宣布我國首套煙氣超低排放裝置在該廠8號機組投入運行;6月，神華國華舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機組順利完成168小時試運，標(biāo)志著國內(nèi)首臺“近零排放”燃煤發(fā)電機組順利投入商業(yè)運行。此后，近零排放改造之風(fēng)逐漸向廣東、江蘇、山東以至全國蔓延。

點評： 不可否認(rèn)，2014年是超低排放/近零排放的“元年”。

不管是超低排放，還是近零排放，都是把燃煤電廠排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物三項大氣污染物與燃機排放限值相比較，將達到或者低于燃機排放限值(即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)的情況，稱為“超低排放”或“近零排放”。目前官方表述傾向于“超低排放”。

在火電企業(yè)紛紛自我加壓探索超低排放時，業(yè)內(nèi)專家批評企業(yè)“主動”“超低排放”的主要原因并非真是為環(huán)保，而是基于生存發(fā)展需要，為避免更大損失而提出并實施的一種競爭性戰(zhàn)術(shù)，是為自身利益而進行的一場特殊的煤電“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

有人批評，從全國已經(jīng)實現(xiàn)超低排放的電廠來看，“超低排放”在技術(shù)上并沒有重大創(chuàng)新，且嚴(yán)苛的條件并非一般燃煤電廠都能達到;“超低排放”的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的投入產(chǎn)出比太低;煙氣連續(xù)監(jiān)測技術(shù)難以支撐“超低排放”監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這些都警示火電企業(yè)要慎重開展超低排放改造。而且，超低排放對煤質(zhì)要求更高，大幅推廣勢必會將低質(zhì)煤炭擠壓到其他行業(yè)，而后者缺少煤電行業(yè)“污染集中治理”的優(yōu)勢條件，有可能會抵消火電環(huán)保升級改造的環(huán)境效益。

從目前形勢來看，探索“超低排放”技術(shù)是有必要的，對電企勇于探索的精神也應(yīng)該給予鼓勵，但排放低到何種程度?在多大范圍內(nèi)推廣這種技術(shù)?值得決策者綜合考量和權(quán)衡。