國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“水十條”)，或于近期對外公布。

12月27日，在2014中國環(huán)保上市公司峰會(huì)上，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會(huì)透露了上述消息。宋永會(huì)參與了“水十條”的前期編制。他說：“‘水十條’非常嚴(yán)，提出了許多非常嚴(yán)厲的措施”。

環(huán)保部副部長吳曉青在同一場合透露，目前水污染防治行動(dòng)計(jì)劃基本編制完成，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃正在加快推進(jìn)，專家們預(yù)計(jì)三大領(lǐng)域(大氣、水、土壤)涉及環(huán)保投資將超過6萬億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模增長不言而喻。

去年9月，國務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(又稱“氣十條”)。環(huán)保部預(yù)測，“氣十條”的投資將達(dá)到1.7萬億元。對即將出臺(tái)的“水十條”，環(huán)保部此前測算，投資將達(dá)到2萬億元。

和大氣、土壤一樣，中國水體污染形勢，可用極為嚴(yán)峻來形容。早在2005年就有統(tǒng)計(jì)稱，全國地表水的COD(化學(xué)需氧量)環(huán)境容量是740.9萬噸，而排放量達(dá)到1414.2萬噸。地表水氨氮的環(huán)境容量是29.8萬噸，而排放量接近150萬噸。

所謂水體環(huán)境容量，通俗點(diǎn)說，就是水體可以容納的污染物的量，在這個(gè)量范圍內(nèi)，水體不會(huì)受到污染。一目了然的是，2005年，中國排污負(fù)荷便已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水體環(huán)境容量。

宋永會(huì)稱，“十一五”期間，科技部16個(gè)重大專項(xiàng)中，水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)為“水十條”制定，提供了主要對策建議和科技支撐。

這些對策建議包括：河流干流全面達(dá)標(biāo)與支流綜合整治、湖泊藻華治理與富營養(yǎng)化控制、城鄉(xiāng)水環(huán)境改善與功能達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)供水安全保障能力提升、重點(diǎn)行業(yè)水污染全過程控制、清潔小流域與農(nóng)村環(huán)境治理、有毒有害物質(zhì)減排與風(fēng)險(xiǎn)控制、良好水域生態(tài)保護(hù)與受損水體修復(fù)、流域容量總量控制與水質(zhì)目標(biāo)管理、體制機(jī)制制度建設(shè)與流域監(jiān)管。

宋永會(huì)稱，上述十方面的建議都已被納入“水十條”。“水十條”還特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)自覺守法的強(qiáng)制性措施，同時(shí)注重水污染防治市場化機(jī)制的應(yīng)用，包括PPP(公私合營)。

此外，宋永會(huì)透露，“水十條”要求縣城一級污水處理廠，在2020年污水處理率要達(dá)到85%，城市達(dá)到90%，“比住建部原來預(yù)期高很多”。

早在今年2月，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議就已原則通過“水十條”的送審稿。一位環(huán)保部官員此前對澎湃新聞表示，環(huán)保部內(nèi)部數(shù)次修改送審稿，經(jīng)過國務(wù)院各部門的討論和修改，報(bào)送國務(wù)院。

“但由于‘九龍治水’的局面，各部門利益協(xié)調(diào)較困難。”該官員說。

不僅如此，水環(huán)境復(fù)雜多樣，“水十條”涉及的治理標(biāo)準(zhǔn)繁多，這也是該計(jì)劃編制耗時(shí)較長的原因之一。

宋永會(huì)援引一名日本專家的研究稱，根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，中國大氣污染治理需要10到20年，水污染治理則需要三四十年，而土壤污染治理則需要60到80年之久。