根據(jù)國(guó)家能源局11月公布的數(shù)據(jù)，2014年前三季度我國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量?jī)H有3.79GW，剛好14GW的規(guī)劃完成了零頭——難怪國(guó)外媒體大呼中國(guó)光伏第一大國(guó)的地位要趕超了。而根據(jù)媒體預(yù)測(cè)，2014年日本將增加10.30GW至11.9GW的光伏發(fā)電裝機(jī)容量。而隨著中國(guó)刻意延緩地面光伏發(fā)電站項(xiàng)目的審批，2014年保底完成10GW新裝光伏機(jī)量的聲音也越來(lái)被掛在各大主要研究機(jī)構(gòu)口頭上。

轉(zhuǎn)眼間，距離2014年最后一個(gè)季度結(jié)束還有不到一周時(shí)間?；仡?013年四季度，中國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量890萬(wàn)千瓦，占全年的70%。然而，不管2014年能否復(fù)制年底趕裝奇跡，中國(guó)的分布式光伏發(fā)電推廣到底還是失敗了。根據(jù)最初規(guī)劃，2014年我國(guó)將完成14GW光伏裝機(jī)量，其中有60%是分布式光伏份額。但是，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的分布式光伏新政并沒有帶來(lái)預(yù)期的效果。最悲觀的估計(jì)是，今年光伏裝機(jī)目標(biāo)或許僅能完成一半，拖后腿的就是分布式光伏。很明顯，中國(guó)該為分布式光伏找新出路了。

“光伏入戶”與光伏新政：相見恨晚

2014年世界杯決賽終場(chǎng)哨吹響的那一刻，感到失望的除了阿根廷隊(duì)，或許還包括英利綠色能源這家來(lái)自中國(guó)的世界杯贊助商。7月14日這一天，英利股價(jià)收盤于3.39美元，與世界杯開始當(dāng)日的3.30美元幾乎原地打轉(zhuǎn)。

盡管已經(jīng)過去將近半年，然而，談起世界杯，人們?nèi)匀徽业胶芏嘣掝}。而對(duì)于光伏人來(lái)說，最津津樂道的，無(wú)疑就是世界杯上的“光伏入戶”與“中國(guó)英利”幾個(gè)漢字了。如果要盤點(diǎn)一個(gè)2014年光伏產(chǎn)業(yè)十大事件，2014年英利贊助世界杯這件事，肯定可以入選吧。

英利，這個(gè)中國(guó)最大、同時(shí)也是世界上最大的光伏組件制造企業(yè)，這個(gè)連續(xù)兩年保持全球組件出貨量第一的光伏企業(yè)，這個(gè)在德國(guó)知名度堪與華為、聯(lián)想和老干媽等知名品牌齊名的光伏界奇葩，已經(jīng)連續(xù)贊助兩屆世界杯。然而，值得玩味的是，在“燒錢”世界杯背后，已經(jīng)英利連續(xù)3年虧損。“中國(guó)英利”“光伏入戶”八個(gè)大字，價(jià)值7000萬(wàn)美元，字字重若千鈞。在財(cái)務(wù)狀況不佳的情況下，英利可以說是將把寶全壓在了“光伏入戶”、壓在分布式光伏的推廣上了。而根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2014年英利組件出貨預(yù)計(jì)為3.3-3.35GW，落后于天合光能的3.61GW-3.66GW，惜讓第一位置。

對(duì)比2014年分布式光伏裝機(jī)量與年底能源局的各種給力政策，英利“光伏入戶”營(yíng)銷，只能發(fā)出“相見恨晚”之恨。

能源局的“秘密賬本”：示范園3.35GW集中拉動(dòng)

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明12月4日在發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上指出，為了落實(shí)國(guó)務(wù)院支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，18個(gè)示范區(qū)計(jì)劃到2015年年底建成，吸引社會(huì)投資額將近160億。朱明稱，關(guān)于分布式發(fā)電示范區(qū)的進(jìn)展情況，為了落實(shí)國(guó)務(wù)院支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，2013年8月份，國(guó)家能源局批復(fù)了北京海淀區(qū)等18個(gè)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū)，主要是想探索分布式發(fā)布的商業(yè)運(yùn)行模式，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，進(jìn)一步推廣。

而在國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會(huì)議上，也有推動(dòng)煤電節(jié)能減排示范基地和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)發(fā)言?？偨Y(jié)而言，就是針對(duì)2014年分布式光伏推廣難，能源局的對(duì)策是，集中力量引進(jìn)民資先搞一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，從而帶動(dòng)整個(gè)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

12月24日，國(guó)家能源局連發(fā)三文推動(dòng)光伏業(yè)發(fā)展。通知要求做好2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工作、推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)、做好太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。在國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》中，提到了在已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)(江蘇2個(gè)、浙江7個(gè)、安徽1個(gè))的內(nèi)容，長(zhǎng)三角區(qū)域分布式光伏發(fā)電示范區(qū)達(dá)到17個(gè)，列全國(guó)之首。在公布的30個(gè)分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)名單中，我們能看到，2015年分布式光伏示范園的裝機(jī)容量高達(dá)3.35GW，幾乎是2014年前三季度裝機(jī)總量。

光伏扶貧分布式全面開花

除了集中引進(jìn)分布式光伏投資以外，在光伏發(fā)電個(gè)人應(yīng)用上，2015年也有妙招。

10月11日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。

《方案》指出，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)新領(lǐng)域的有效措施，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益。要通過支持片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入;要因地制宜，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，直接增加貧困人口收入。

在光伏扶貧的首創(chuàng)地合肥，當(dāng)?shù)毓賳T是這么描述的，“過去的扶貧工作造血功能很差，我們一直在探索一種有效的扶貧手段，為貧困戶找到一條可以穩(wěn)定增收的新渠道。”從光伏產(chǎn)業(yè)角度看，光伏扶貧不僅實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還實(shí)現(xiàn)了光伏應(yīng)用與農(nóng)村資源的有效利用。“試點(diǎn)成功后，多個(gè)地方政府和企業(yè)都到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。”陽(yáng)光電源電站事業(yè)部總經(jīng)理張?jiān)S成說，光伏下鄉(xiāng)扶貧不僅解決了一部分農(nóng)戶的基本生活保障，更重要的是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的示范推動(dòng)作用。

示范項(xiàng)目的摸索過程，也是打通分布式光伏在農(nóng)村推廣流程的過程，對(duì)于存在的問題，如貧困戶屋頂結(jié)構(gòu)不能滿足建設(shè)條件、補(bǔ)貼如何設(shè)計(jì)等，后續(xù)又進(jìn)行了政策規(guī)范。“光伏扶貧同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、產(chǎn)業(yè)效益、社會(huì)效益，沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)比分布式光伏更適合扶貧了。”該名官員稱。