23日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家財(cái)政水利資金投入和使用工作情況的報(bào)告》，列出了當(dāng)前財(cái)政水利資金管理使用中的問題，并強(qiáng)調(diào)根本出路在于深化改革，破除水利建設(shè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙。 

 

      2013年審計(jì)署抽查的9個(gè)省中，有4個(gè)省的6個(gè)水利專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目由于1.75億元地方配套資金未到位，影響工程正常實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強(qiáng)投入不足，社會(huì)資金投入缺乏動(dòng)力也是主要原因。

 

      財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在向人大報(bào)告時(shí)指出，亟須理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，研究制定吸引社會(huì)資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。 

 

      樓繼偉在報(bào)告中指出，當(dāng)前一些領(lǐng)域水利資金多頭管理，特別是在農(nóng)村水利建設(shè)方面，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。

 

      樓繼偉建議，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理確定政府在水利改革發(fā)展中的事務(wù)邊界，進(jìn)一步規(guī)范各部門在水利資金和項(xiàng)目管理中承擔(dān)的職責(zé)、審批權(quán)限、審批環(huán)節(jié)和程序，明晰部門責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下一步將完善財(cái)政水利資金預(yù)算管理機(jī)制，推動(dòng)編制水利發(fā)展三年滾動(dòng)規(guī)劃。