鄱陽湖建閘，江西是不得已而為之

 

　　沈念祖 趙冰潔

 

　　江西為什么堅持34年要修建鄱陽湖水利工程？這項飽受爭議的工程是否能夠做到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏？這項工程背后有何隱情？日前，記者專訪了江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室主任、江西省水利廳副廳長朱來友。

 

　　34年的堅持

 

　　記者：鄱陽湖水利樞紐工程目前進展到哪一步？

 

　　朱來友：水利工程建設(shè)前期分五個階段，第一是規(guī)劃階段，第二是項目建議書階段，第三是可行研究報告階段，第四是初步設(shè)計階段，第五是技術(shù)設(shè)計階段。

 

　　真正關(guān)鍵的階段是第三階段，叫可行性研究報告階段。這個階段如果國家審批了，那就代表這個項目要上馬了。目前我們還在第二個階段，主要是進行方案的比較，工程可行的初步考慮。

 

　　水利部已經(jīng)通過項目建議書審查，中國科學院明確表示有利有弊，利大于弊。目前環(huán)保部出具的是審慎的意見，繼續(xù)開展前期工作。中國工程院、國土資源部、交通部、衛(wèi)生部等都通過了。

 

　　記者：鄱陽湖水利工程申報了34年，經(jīng)歷了很多挫折，也作了很多妥協(xié)。江西為什么能夠堅持34年？

 

　　朱來友：首先我不認為這是挫折，任何意見對我們都有用，有利于我們深化對工程的認識，哪怕是錯誤的意見也對我們是有幫助的。

 

　　江西堅持了34年，事實上，每個時段的目的是不一樣的。上世紀90年代，年年洪水，地方政府把抗洪納入到建設(shè)需求中是非常自然的。1998年大水后，水利建設(shè)加強了，長江與鄱陽湖大堤加固了，老百姓退田還湖了，搬到高處受洪水威脅減弱了。但是，秋季枯水的影響加重，問題導向發(fā)生了變化。

 

　　記者：水利工程建設(shè)是否有時間表？為何江西對這項水利工程的建設(shè)如此迫切？

 

　　朱來友：時間表原來有，但是由于各方面的原因擱置了。

 

　　建設(shè)鄱陽湖水利樞紐是江西由來已久的一個設(shè)想，也是應對近期長江水情變化的一個不二選擇。因為江西省深受枯水的危害，秋季枯水給江西的生產(chǎn)生活都帶來了嚴重影響。從2003年起，鄱陽湖連年出現(xiàn)秋季枯水，枯水期提前，枯水位下降，枯水期延長的現(xiàn)象。2010年是鄱陽湖流域降雨量最大的一年，但還是出現(xiàn)了秋冬春三季連續(xù)枯水。

 

　　不過，我個人認為這個項目應該國家來做，而不是江西省。因為目前長江的水情變化首先影響的是鄱陽湖地區(qū)，接著將是長江干流。我們國家要發(fā)展長江經(jīng)濟帶，中部城市要崛起，都需要建立黃金(1206.20, -1.50, -0.12%)水道，保持足夠的航深。

 

　　記者：據(jù)了解，江西省一位副省長帶隊參加了7月底在發(fā)改委的座談會，相比此前規(guī)格降低了不少。外界傳言這與大力支持這項水力的原江西省委書記蘇榮落馬有關(guān)？

 

　　朱來友：鄱陽湖水利工程不是今天才提出來的，也不是某個領(lǐng)導心血來潮提出來的，而是江西一個由來已久的設(shè)想，是江西省歷屆省委省政府的戰(zhàn)略部署，是幾代江西人的夢想。

 

　　用三峽方式對抗三峽？

 

　　記者：2012年9月4日《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》中咨公司現(xiàn)場調(diào)研評估會召開時，中咨公司的專家們提了許多問題，其中有一條是關(guān)于枯水和缺水的問題。他們的疑問是，用6年的水文數(shù)據(jù)能否說明枯水缺水會是“常態(tài)”？

 

　　朱來友：水利部的意見非常明確，認為建這個工程是必要的，應該盡早建設(shè)。

 

　　第一，鄱陽湖出現(xiàn)了秋季枯水，而且是趨勢性的，無論是豐水年，平水年還是枯水年，它都會帶來影響。

 

　　第二，枯水期提前。原來“高水是湖，低水是河”是鄱陽湖的寫照，講的是鄱陽湖過去夏季是高水，冬季是低水。但現(xiàn)在發(fā)生變化了，冬季的枯水提前到秋季了，原來是1、2月的枯水，現(xiàn)在提前到9、10月。

 

　　第三，枯水對鄱陽湖區(qū)的各方面帶來的影響：一是生活的影響，湖區(qū)400萬人喝水發(fā)生困難；二是生產(chǎn)用水影響，湖區(qū)300萬畝農(nóng)田灌不到水，一些生產(chǎn)單位取水用水發(fā)生困難；三是生態(tài)影響方面，過去四大家魚，4月中下旬到7月上旬開始產(chǎn)卵，可以生長到年底，現(xiàn)在只能生長到9，10月份。魚也出現(xiàn)小個化、低齡化趨勢。同時魚又是候鳥的餌料，所以又影響候鳥?？菟畬χ脖灰嘤杏绊?，目前我們的植被由于長期缺水，像蘆葦這種挺水植被，已經(jīng)呈現(xiàn)稀疏化趨勢；對植被的第二個影響是沉水植被大量減少，由20%降到5%。

 

　　記者：有人說江西建鄱陽湖水利樞紐是用三峽的辦法應對三峽帶來的問題，你是怎么看的？

 

　　朱來友：不是這么回事。水利工程都是復雜的系統(tǒng)工程，我們談其利弊不能簡單地非此即彼，也不能妖魔化。三峽工程對江西既有有利影響，也有不利影響，利多弊少。

 

　　三峽的防洪、發(fā)電、航運、供水都是對江西有利的。但防洪也有不利的一面，對于江西而言，4到6月份是主汛期，三峽是6月15日前放水，從175米降到145米，比原來長江的水要放得多，此時如果鄱陽湖發(fā)生了洪水，那就會發(fā)生頂托、泄流，這在以前是沒有的。

 

　　破壞生態(tài)的帽子別隨便扣

 

　　記者：一些專家認為，鄱陽湖水利樞紐工程會給鄱陽湖濕地及濕地植物帶來毀滅性的影響，你是如何看待的？

 

　　朱來友：建工程后會帶來哪些可能的好處與壞處，我們都做過深入分析。我們建這個工程不是為了經(jīng)濟效益，而是為了保護鄱陽湖。

 

　　第一是濕地候鳥的問題。有人擔心建了工程后冬候鳥不再來鄱陽湖了。我們的水位調(diào)控是按照水文節(jié)律，同時也考慮到秋草生長對水位的要求?？刂扑蛔畹?0米，就是為湖里的重要生物著想，使鳥能夠吃到水里的植物莖塊，這也是在為將來的濕地保護考慮，其實這個水位航運是很難得到保障的。

 

　　關(guān)于魚是兩個問題，一個是魚獲量的問題，一個是魚的洄游問題。魚的洄游，是它繁衍生殖的一個非常重要的環(huán)節(jié)。我們在秋季控水，但繁殖主要在春季和夏季。

 

　　原來最擔心建了樞紐后，水流落差大，流速更大，洄游魚是不是爬得上去。實際上，鄱陽湖的洄游魚秋天和冬天是由湖入江順流而下的。早先魚類專家對水利工程有擔心，但后來轉(zhuǎn)為支持。

 

　　江豚面臨的最大問題是食物問題，一頭成年江豚，一天要吃十余斤魚。鄱陽湖有4萬專業(yè)漁民，枯水導致水位下降成了河溝，漁民更好捕撈，江豚就可能沒吃的。長江中的江豚現(xiàn)在大量的減少，鄱陽湖成為了江豚最后的一個避難所，如果這個避難所水位下降，它到哪里避難去？所以江豚專家目前對我們工程給予理解。工程對江豚會產(chǎn)生阻隔影響，但是這是暫時的，是可以克服的。

 

 

　　還有一種說法是，建閘會導致冬季結(jié)冰，影響江豚的呼吸乃至生存。鄱陽湖歷史上一般不結(jié)冰。建了閘之后大湖面更不容易結(jié)冰。若真結(jié)冰了，也是薄冰，派船去破冰即可解決。

 

　　我們歡迎和任何專家就具體問題進行討論，但不要匆忙地去做結(jié)論，也不要隨便扣破壞生態(tài)環(huán)境的帽子。

 

　　記者：水利工程建設(shè)是一筆大投入，除了生態(tài)效益還有哪些經(jīng)濟效益？對于江西這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地方是否劃得來？

 

　　朱來友：這里我要糾正一個概念，我們是消除枯水的不利影響，也就是減少負面影響。我們要用水利工程解決400萬人的飲水問題，300萬農(nóng)田的灌溉問題，湖區(qū)4萬專業(yè)漁民的生計問題。

 

　　這是一個公益性的工程，不是一個盈利性工程。公益性工程一般只做國民經(jīng)濟評價，不做財務分析。為了保護生態(tài)，我們把電站都取消了，哪能有什么經(jīng)濟收益。建閘救鄱陽湖，江西是不得已為之的。