我們居住的小區(qū)，要有物業(yè)公司來為業(yè)主服務(wù)。環(huán)保項目也需要有第三方來運營管理，這就是環(huán)保服務(wù)業(yè)。環(huán)保服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大概念中的一個細(xì)分。據(jù)了解，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從單純的技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)，向產(chǎn)品生產(chǎn)和綜合服務(wù)相結(jié)合發(fā)展，正成為一個趨勢。

 

        隨著國家對環(huán)保各項標(biāo)準(zhǔn)的提高，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保領(lǐng)域會進行設(shè)施改造、提升、維護，為環(huán)保服務(wù)業(yè)提供市場。內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保服務(wù)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時期，但同時在技術(shù)層面和宏觀政策層面面臨著諸多挑戰(zhàn)。

 

        發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念

 

       環(huán)保服務(wù)業(yè)，又稱為合同環(huán)境服務(wù)，被服務(wù)用戶在獲得既定的環(huán)境效果后，才付費給治理企業(yè)。其市場需求主體包括兩類：一為排污企業(yè)，即“誰污染誰負(fù)責(zé)”;二為政府部門，以收費的方式將環(huán)境責(zé)任集中起來，進而由政府集中采購服務(wù)。

 

       我國環(huán)境服務(wù)業(yè)包括以下內(nèi)容：治理水、氣、噪聲振動、固體廢物等污染，其中水、氣污染物治理設(shè)施運營已經(jīng)設(shè)置臨時性行政許可，噪聲、振動治理服務(wù)未設(shè)置許可，危險廢物實行經(jīng)營許可證制度。

 

        環(huán)保作為政策推動型的行業(yè)，其發(fā)展每一步都有賴于前期政策規(guī)劃的逐步落實。2013年以來，這些落實舉動被眾多業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)認(rèn)為缺乏動力。即便是關(guān)注度最高的PM2.5治理，盡管由于霧霾深重倒逼各地出臺政策，但真正到了企業(yè)層面，相關(guān)環(huán)保公司普遍反映缺乏細(xì)化措施和補貼政策，因此難啟動相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)市場。因此，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念。

 

        這幾天，烏海市華資煤炭有限公司正在進行焦?fàn)t脫硫、地面除塵和生化水處理等減排項目的提標(biāo)改造。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，為了達到國家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，他們在經(jīng)濟困難的情況下，籌措資金1800多萬元，將原有裝煤系統(tǒng)直排式改為導(dǎo)煙式除塵，不僅徹底消除煙塵燃燒直排后產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和粉塵污染，每年還能回收大約500萬立方米的煤氣，給企業(yè)增加部分收益。這幾項工程在年底前全部完工后，二氧化硫、廢水、氨氮等污染物的排放將達到新國標(biāo)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

       為確保完成主要污染物減排任務(wù)，烏海市在積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，圍繞主要污染物減排、焦化行業(yè)提標(biāo)改造、駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治和城區(qū)煙塵粉塵揚塵綜合整治4項環(huán)保工程，重點實施了78個減排項目。要求各焦化企業(yè)在年底前，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放達到國家新標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣干法熄焦工藝。為支持焦化企業(yè)提標(biāo)改造，烏海市將大氣污染防治資金重點用于焦化企業(yè)脫硫除塵提標(biāo)改造工程和脫硫廢液提鹽改造工程，實施以獎代補政策，對在規(guī)定日期前完成提標(biāo)改造工程的焦化企業(yè)給予資金獎勵。目前，全市所有焦化企業(yè)全部新建脫硫塔等脫硫設(shè)施和改造除塵設(shè)施。

 

       “越來越多的設(shè)計院、大型企業(yè)逐步重視環(huán)保，都在轉(zhuǎn)變觀念。環(huán)保服務(wù)的加深對改善我們環(huán)境的質(zhì)量將會起到積極的促進作用。”烏海市環(huán)保局副局長溫久川說。

 

       發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)需創(chuàng)新模式

 

       環(huán)保服務(wù)業(yè)是一種企業(yè)與政府合作解決環(huán)境問題的新模式。在與政府互動的過程中，就環(huán)境治理目標(biāo)達成一致，討論出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)治理要求確定治理費用等。對企業(yè)來說，要做好從項目立項開始的全流程服務(wù)，承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量考核的完全責(zé)任。走進烏斯太熱電廠，只見兩臺鋼鐵結(jié)構(gòu)的煙氣脫硝設(shè)施高聳入云，工人們正在上面緊張地作業(yè)。據(jù)項目負(fù)責(zé)人魯小平介紹，今年，烏斯太熱電廠對現(xiàn)有的兩臺機組進行煙氣脫硝改造。

 

       內(nèi)蒙古能源發(fā)電集團公司烏斯太熱電廠是阿拉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一座主要的熱電廠，電廠現(xiàn)有規(guī)模為2×300MW空冷燃煤機組，每年消耗大約153萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年氮氧化物排放量為7200噸，二氧化硫排放量為3500噸，節(jié)能減排任務(wù)很艱巨。2014年初開始，烏斯太熱電廠下決心對原有生產(chǎn)設(shè)備進行技改，但是細(xì)算下來需要2億多元，而企業(yè)從2011年正式投入運行以來，一共盈利還不到2億元，缺少資金難壞了企業(yè)負(fù)責(zé)人。如果全部自籌，勢必會給企業(yè)造成很大的壓力。面對困難，烏斯太熱電廠在政策允許的情況下，采取特許經(jīng)營的方式，以脫硝系統(tǒng)改造項目和中電投遠達環(huán)保特許經(jīng)營公司進行合作。

 

       環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)境監(jiān)測服務(wù)和相關(guān)設(shè)備的發(fā)展，只有通過持續(xù)有效的大環(huán)境監(jiān)測和潛在污染源監(jiān)測，才可以發(fā)現(xiàn)污染情況，并作出相應(yīng)治理。目前，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)普遍缺乏成熟商業(yè)模式下，下一階段的環(huán)保市場拓展方向?qū)⑹悄Ｊ絼?chuàng)新。

 

       “目前環(huán)境管理工作職能較為分散，希望能夠改變過去針對單個工程招標(biāo)采購的傳統(tǒng)模式，由政府、企業(yè)直接采購綜合環(huán)境服務(wù)。”環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

 

       抓住環(huán)保服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

       8月的呼倫貝爾草原水草豐美，風(fēng)景宜人，來自全國各地的游客到呼倫貝爾旅游除了看草原、游森林外，很多游客還選擇到神華寶日希勒能源有限公司的工業(yè)景區(qū)進行參觀。在神華寶日希勒能源有限公司廠區(qū)落差為72米的土地復(fù)墾綠化現(xiàn)場，各地游客在這里拍照留念。

 

       吸引游客到工業(yè)廠區(qū)參觀旅游的原因是在大型露天煤礦開采中見不到漫天灰塵。神華寶日希勒能源公司將煤炭生產(chǎn)與環(huán)境治理、復(fù)墾綠化工作有機結(jié)合、同步推進的模式引起游人的關(guān)注。

 

       家有梧桐樹才能引來金鳳凰，神華寶日希勒能源公司把生態(tài)文明建設(shè)作為與安全生產(chǎn)同等重要的工作來抓，除了土地復(fù)墾綠化現(xiàn)場外，露天礦觀禮臺、農(nóng)業(yè)種植區(qū)等地也成為游客青睞的地方。

 

       環(huán)保服務(wù)的重要性凸顯。在2013年《國務(wù)院大氣污染防治行動計劃》下發(fā)以來，烏蘭察布市在全市范圍內(nèi)集中開展了重化工企業(yè)環(huán)保整改專項行動，市政府印發(fā)了《重化工企業(yè)整改實施方案》，并組成督查組開展專項督查，逐家定方案、逐件抓落實、逐項搞驗收，從2013年年底開始，對全市101家重化工企業(yè)進行了集中整治，督促相關(guān)企業(yè)限期完成整改任務(wù)。為加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，進一步鞏固污染源長效管理機制，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，烏蘭察布市還對現(xiàn)有環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)進行全面升級改造。建設(shè)一套涵蓋全市7個旗縣、9個工業(yè)園區(qū)、37家重點排污企業(yè)、42個重點排污口的新的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

 

       環(huán)保服務(wù)業(yè)可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，直接為地方政府提供綜合環(huán)保服務(wù)。江蘇宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園是最早開始發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)之一，目前已經(jīng)成為國內(nèi)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涵蓋水處理、噪聲、廢氣處理、固體廢棄物處理、環(huán)保儀器儀表、節(jié)能等6大領(lǐng)域。

 

       環(huán)保服務(wù)業(yè)是整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心價值是服務(wù)價值，要依靠發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，同時加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。由第三方提供環(huán)境問題的綜合解決方案，政府、企業(yè)直接采購綜合環(huán)境服務(wù)，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良機。