新華社電 11月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強來到國家博物館，參觀人居科學(xué)研究展。

 

    聽了我國人居科學(xué)成果案例的介紹，李克強說，新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好。家是中國文化的根，營造宜居、舒適、安全的人居環(huán)境，是推進新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。必須做到現(xiàn)代中有傳承、規(guī)范中有靈動，把城市建設(shè)成綠色包容和諧、群眾安居樂業(yè)的有機生命體。同時，要增強城市對農(nóng)村的反哺帶動能力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，使山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體，讓億萬農(nóng)民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

 

    李克強說，棚戶區(qū)改造是推進新型城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)，現(xiàn)在很多地方群眾對棚改翹首以盼，既要進一步加快改造步伐，又要精心規(guī)劃、設(shè)計和施工，使更多群眾早日告別棚戶區(qū)，過上新型城鎮(zhèn)化帶來的更便捷、更溫馨的生活。城市建設(shè)和改造中，必須堅持開發(fā)與保護并重，著力補上地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，同時注意傳承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，不斷提升城市內(nèi)涵與品位，使人們既享受現(xiàn)代生活，又留住歷史和人文的印記。

 

    李克強說，推進新型城鎮(zhèn)化，就是要面向未來，堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃。隨著現(xiàn)代交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施及其他條件的顯著改善，人口分布和經(jīng)濟發(fā)展格局可以更加合理，要在努力解決“三個1億人”過程中促進更多中西部人口就近就業(yè)，推動區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。同時，人口大量向城市集聚，也必須處理好能源、水、霧霾、生態(tài)等問題，這些都關(guān)乎億萬群眾的切身利益，人居科學(xué)要圍繞破解這些難題，深入研究，拿出對策。

 

    現(xiàn)場

 

    李克強之問：“胡煥庸線”怎么破？

 

    李克強指著中國地圖上的“胡煥庸線”說，我國94%的人口居住在東部43%的土地上，但中西部如東部一樣也需要城鎮(zhèn)化。我們是多民族、廣疆域的國家，要研究如何打破這個規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓中西部百姓在家門口也能分享現(xiàn)代化。

 

    李克強與在場的吳良鏞院士和部分城市規(guī)劃專家等深入交流，感謝大家為人居科學(xué)發(fā)展和國家城鄉(xiāng)建設(shè)所作貢獻?？吹讲簧倌贻p人在參觀展覽，李克強親切詢問他們的感想，得知有不少學(xué)習(xí)建筑的大學(xué)生，他寄語同學(xué)們從前輩那里吸取更多營養(yǎng)，希望大家學(xué)有所用、事業(yè)有成，創(chuàng)造出具有獨特創(chuàng)意、造福廣大群眾的人居佳作。

 

    釋疑

 

    什么是“胡煥庸線”？

 

    什么是“胡煥庸線”？

 

    這條線在中學(xué)地理的課本上有個更常見的名字“黑河—騰沖線”，這條線從黑龍江省的愛輝（1983年改稱黑河市，今黑河市愛輝區(qū)）到云南省的騰沖，大致為傾斜45度的直線。這是一條人口分界線。

 

    1935年，地理學(xué)家胡煥庸根據(jù)1933年的人口分布圖與人口密度圖首次提出。

 

    1987年，胡煥庸重新修訂的數(shù)據(jù)顯示，有94%的人口居住在約占全國土地面積43%的東南部地區(qū)，約6%的人口居住在約占全國土地面積57%的西北部地區(qū)。

 

    打破“胡煥庸線”難在哪兒？

 

    北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華表示，除了人口數(shù)量略有調(diào)整，時隔79年，這條看不見的線在近80年間仍然主宰著中國東、西部的人口地理分布。

 

    陸杰華分析說，之所以格局沒有發(fā)生重大改變，除了和東西部的社會經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)，跟不同地區(qū)的資源稟賦也有關(guān)系。“胡煥庸線”不只是一條人口分界線，也是氣候、地貌、資源等自然地理分界線，線東南方以平原、水網(wǎng)、丘陵、喀斯特和丹霞地貌為主要地理結(jié)構(gòu)，線西北方則是草原、沙漠和雪域高原的世界，“就算是將東部人口碼放到西部也不合理，西部難以承載這么多的人口。”

 

    陸杰華告訴北青報記者，在他看來，由于先天地理條件和后天經(jīng)濟發(fā)展的差異，“胡煥庸線”劃出的東西部人口分布格局在未來十年甚至是更長的一段時間之內(nèi)很難打破，但確實可以通過在西部發(fā)展教育、醫(yī)療、民生等公共服務(wù)來縮小東西部的差距，實現(xiàn)區(qū)域均等化。

 

    “從西部大開發(fā)到中部崛起，還有西安、蘭州、烏魯木齊等重點的人才政策，西部一直在大力發(fā)展，但是效果并不明顯，要打破‘胡煥庸線’的東西部格局，西部的教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的大環(huán)境必須改變。”陸杰華說，整體來看，西部和東部發(fā)展的理念差距明顯，西部依然是傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，犧牲環(huán)境、出售資源，東部卻將財政收入大幅度投入到民生等公共服務(wù)領(lǐng)域，長此以往，“胡煥庸線”兩邊的差距會越來越大，所以無論是地方政府還是中央財政都要轉(zhuǎn)移支付，除了經(jīng)濟，更多地發(fā)展公共服務(wù)，才能真正做到協(xié)調(diào)發(fā)展。本組文/本報記者  董鑫