今天，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度與日俱增，“霧霾天”、“PM2.5指數(shù)”成了百姓每天都必須關(guān)注的話題。除了自然環(huán)境外，人們對(duì)通信環(huán)境、信息安全的關(guān)心也達(dá)到了前所未有的程度。為了讓百姓擁有平等的通信權(quán)利、享受安全的通信環(huán)境、體驗(yàn)綠色的通信方式，上海通信行業(yè)主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)做了大量的工作，致力于消除城市信息安全“霧霾”，營(yíng)造綠色通信環(huán)境。

　　新增用戶(hù)電話實(shí)名制登記率100%

　　電話用戶(hù)實(shí)名制登記工作是保障電話用戶(hù)安全通信權(quán)益、規(guī)范通信運(yùn)營(yíng)商日常管理的重要工作。在工信部的要求下，2013年9月至今，上海通信行業(yè)在市通管局的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，上海移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商逐步立起了一套行之有效的實(shí)名登記管理工作機(jī)制，對(duì)新用戶(hù)切實(shí)做到“先查驗(yàn)，后登記，再開(kāi)通服務(wù)；不查驗(yàn)，不登記，不開(kāi)通服務(wù)”，保證了新增用戶(hù)實(shí)名登記率100%，得到了工信部的高度認(rèn)可，上海由此被確定為電話用戶(hù)實(shí)名制登記的三個(gè)試點(diǎn)省市之一。

　　實(shí)名制工作，既需要政策的保障，也需要用戶(hù)的理解；既需要管理的規(guī)范，也需要系統(tǒng)的支撐； 既需要企業(yè)的自覺(jué)，也需要行業(yè)的監(jiān)管；既需要短期的成效，也需要長(zhǎng)期的鞏固。一年以來(lái)，上海移動(dòng)在市通管局的指導(dǎo)與要求下，從三個(gè)方面推進(jìn)實(shí)名制工作的落實(shí)。一是強(qiáng)化系統(tǒng)支撐，嚴(yán)格限制同一證件個(gè)人客戶(hù)辦理最多5個(gè)預(yù)付費(fèi)號(hào)碼，引入第三方“客戶(hù)身份證件信息在線聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證”，各渠道采取各自的管控方式進(jìn)行客戶(hù)實(shí)名制登記。二是強(qiáng)化內(nèi)控管理，切實(shí)治理一證多號(hào)問(wèn)題，對(duì)于虛假不實(shí)的信息做統(tǒng)一清退處理，并引導(dǎo)辦理實(shí)名補(bǔ)登記。在市通管局不定期對(duì)全市各區(qū)縣銷(xiāo)售渠道進(jìn)行明察暗訪的基礎(chǔ)上，每月自行組織對(duì)2個(gè)區(qū)的200家社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展第三方暗訪工作。三是完善客戶(hù)體驗(yàn)，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化自營(yíng)渠道、社會(huì)渠道和電子渠道實(shí)名認(rèn)證和信息采集功能，完善客戶(hù)辦理實(shí)名登記的體驗(yàn)。通過(guò)提供補(bǔ)卡保護(hù)、詳單保護(hù)等客戶(hù)信息保護(hù)舉措，來(lái)保障客戶(hù)號(hào)碼的安全。

　　多管齊下筑起“垃圾短信”防火墻

　　垃圾短信問(wèn)題已成為社會(huì)公害，既侵害了客戶(hù)的合法權(quán)益，耗費(fèi)通信網(wǎng)絡(luò)資源，也破壞了和諧的電信消費(fèi)環(huán)境。

　　在市通管局的統(tǒng)一規(guī)劃下，上海三家運(yùn)營(yíng)商積極配合、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，成為全國(guó)第一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)“0000”行業(yè)端口短信退訂功能的省市。這表明，用戶(hù)可以對(duì)由本地106XXXXX行業(yè)短信端口發(fā)送的商業(yè)短信進(jìn)行主動(dòng)退訂。只需向該行業(yè)端口號(hào)碼回復(fù)“0000”的短信，即可實(shí)現(xiàn)屏蔽，退訂即時(shí)生效。該退訂功能的實(shí)現(xiàn)，意味著用戶(hù)能夠合理掌握自己的通信消費(fèi)權(quán)利，對(duì)于不愿意接受的商業(yè)短信，可以用此簡(jiǎn)單、快捷的方式進(jìn)行退訂。

　　同時(shí)，上海移動(dòng)還采取一系列措施，筑起安全“防火墻”。這些措施包括：建立垃圾短信攔截平臺(tái)，提供免費(fèi)10086999短信舉報(bào)渠道，配置專(zhuān)人專(zhuān)崗受理客戶(hù)舉報(bào)信息，健全對(duì)高投訴違規(guī)端口預(yù)警和關(guān)停機(jī)制，扣罰違規(guī)承接短信群發(fā)業(yè)務(wù)代理商機(jī)制等一系列手段； 設(shè)立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行端口類(lèi)垃圾短信投訴分析，對(duì)高投訴率及非本行業(yè)應(yīng)用違規(guī)發(fā)送房產(chǎn)、移民、投資、教育等垃圾短信的端口，一旦發(fā)現(xiàn)，立刻實(shí)施關(guān)停措施； 對(duì)端口進(jìn)行管理的同時(shí)，對(duì)代理商進(jìn)行集中管控，出臺(tái)針對(duì)代理商的管理辦法，對(duì)違規(guī)承接短信群發(fā)業(yè)務(wù)代理商進(jìn)行扣罰直至清退等處理。由于垃圾短信群發(fā)行業(yè)目前已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，治理復(fù)雜性高、難度大，上海移動(dòng)在盡力治理防范的同時(shí)，也積極呼吁各相關(guān)部門(mén)攜手共同抵制垃圾短信，營(yíng)造和諧的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。

　　配合政府部門(mén)積極投身“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)整治

　　機(jī)票代理、推薦房產(chǎn)、提供貸款乃至欺詐信息……2013年6月以來(lái)，上海多個(gè)區(qū)域先后發(fā)生利用“偽基站”群發(fā)詐騙、賭博、廣告等內(nèi)容短信，對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商和廣大用戶(hù)以及社會(huì)和諧穩(wěn)定均造成了極其惡劣的影響。今年年初，上海移動(dòng)配合政府部門(mén)開(kāi)展打擊利用“偽基站”實(shí)施違法犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效。


　　上海移動(dòng)積極響應(yīng)國(guó)家打擊整治“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取了一系列措施開(kāi)展打擊“偽基站”工作。一是收集、匯總、梳理群眾舉報(bào)、投訴信息，強(qiáng)化后臺(tái)數(shù)據(jù)挖掘和分析，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉及“偽基站”違法犯罪相關(guān)線索，及時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查工作；二是配合有關(guān)部門(mén)對(duì)“偽基站”違法犯罪行為造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并出具相應(yīng)報(bào)告；三是針對(duì)“偽基站”設(shè)備技術(shù)原理，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級(jí)，建設(shè)并啟用“偽基站”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，創(chuàng)新前端定位設(shè)備，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速查處的技防能力。

　　截至今年9月底，上海移動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，共聯(lián)合出動(dòng)打擊活動(dòng)60余次，成功實(shí)施27次現(xiàn)場(chǎng)查處，成功摧毀涉案團(tuán)伙24個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人268名，繳獲偽基站設(shè)備165套，出具偽基站影響報(bào)告87份，立案宣判2人。在亞信上海峰會(huì)保障期間，依靠良好的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)施了“偽基站”打擊的全天候響應(yīng)出動(dòng)，對(duì)“偽基站”現(xiàn)象實(shí)施了快速有效的打擊。在5月16日一天之內(nèi)連續(xù)端掉了4處“偽基站”，有效確保了亞信上海峰會(huì)期間的網(wǎng)絡(luò)安全。工信部劉利華副部長(zhǎng)在上海做打擊整治“偽基站”專(zhuān)題調(diào)研時(shí)，對(duì)上海打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成果給予了高度肯定。

　　上海移動(dòng)表示，下階段打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”的工作重心將從專(zhuān)項(xiàng)打擊向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，確保聯(lián)動(dòng)打擊整治工作持續(xù)、深入地推進(jìn)開(kāi)展。