在南水北調(diào)上，“距離中線一期工程通水”的倒計(jì)時(shí)牌格外引人注目。隨著通水期的臨近，各相關(guān)方都在為送水、迎水做著最后沖刺。

 　　沒人能夠否認(rèn)南水北調(diào)工程的浩大，世界距離最長(zhǎng)的調(diào)水工程，世界水利移民史上最大強(qiáng)度的移民搬遷，世界規(guī)模最大的U型輸水渡槽工程……

　　曾有人稱，南水北調(diào)，難于上青天。誠(chéng)然，工程、移民、水質(zhì)、管理無一不是擺在決策者與建設(shè)者面前的難題。這項(xiàng)浩大跨省工程背后，是中國(guó)水資源舉國(guó)范疇內(nèi)的一場(chǎng)人工式分派，更是一場(chǎng)齊心協(xié)力的戰(zhàn)役。

 　　工程攻堅(jiān)

 　　“有人從上大學(xué)就知道南水北調(diào)，上班后開始研究南水北調(diào)，到退休南水北調(diào)也沒有開工。”北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國(guó)升感嘆道。

 　　南水北調(diào)工程的設(shè)想于1952年第一次提出，至今已有60余年，期間爭(zhēng)議和質(zhì)疑聲從未停止。中國(guó)工程院院士王浩透露，南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的編制，先后有24個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水利等不同領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)及科研單位、6000余人次知名專家、110多人次院士參與，召開了100多次研討會(huì)，研究討論50余種比選方案。

 　　2003年12月30日，南水北調(diào)中線工程正式開工。相對(duì)東線工程，中線跨越長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河等四大流域，施工難度更大。其中最難的是穿黃工程，被稱為中線工程的“咽喉”。穿黃隧洞是南水北調(diào)工程中規(guī)模最大、技術(shù)含量最高、施工工期最長(zhǎng)的控制性建筑物。

 　　穿黃工程采用盾構(gòu)技術(shù)開鑿河底隧洞，兩條隧洞平行布置，每條長(zhǎng)4250米，其中過黃河隧洞長(zhǎng)3450米，邙山隧洞長(zhǎng)800米，內(nèi)徑7米，兩洞相距28米。在黃河底部最大埋深35米，最小埋深23米。

 　　此前國(guó)內(nèi)尚沒有類似工程，無施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)參數(shù)可以借鑒。而且，由于改道和多年沖刷，黃河地質(zhì)條件極為復(fù)雜，施工中涌水、涌沙、塌方等危急情況時(shí)有發(fā)生。施工人員冒著極大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持推進(jìn)，經(jīng)過700天夜以繼日的奮戰(zhàn)，終于完成了從黃河北岸向南岸的穿越。

 　　今年9月15日，南水北調(diào)中線穿黃工程穿黃隧洞工程充水試驗(yàn)成功。至此，南水北調(diào)中線干線全線具備通水條件。事實(shí)上，中線繁雜的工程遠(yuǎn)不止這一個(gè)。湍河渡槽、沙河大渡槽、穿漳工程等都是難關(guān)。

 　　難關(guān)之外，考驗(yàn)工程建設(shè)的便是質(zhì)量問題。據(jù)悉，開工以來，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦接到的群眾舉報(bào)中，半數(shù)以上涉及工程質(zhì)量。南水北調(diào)專門設(shè)置了警示欄，對(duì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的單位進(jìn)行責(zé)任追究公示。

 　　通水后，南水北調(diào)工程還將繼續(xù)迎接時(shí)間的檢驗(yàn)。按照《南水北調(diào)工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法（試行）》，造成工程質(zhì)量問題的，即使發(fā)生單位轉(zhuǎn)讓、分立與合并，個(gè)人工作調(diào)動(dòng)與退休，仍依法追究責(zé)任。

 　　水質(zhì)硬仗

 　　在南水北調(diào)中線工程中，有一個(gè)繞不開的話題——水質(zhì)。

 　　“水質(zhì)是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵。”河南省南水北調(diào)辦公室副主任劉正才的觀點(diǎn)幾乎代表了所有業(yè)內(nèi)人士的看法。日前，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦通報(bào)的最新水質(zhì)考核結(jié)果顯示，丹江口水庫(kù)陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，主要入庫(kù)支流水質(zhì)基本符合水功能區(qū)要求，漢江干流省界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。

 　　然而，為保南水清冽，治水攻堅(jiān)戰(zhàn)并非易事。

 　　鄭州市南水北調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，11月1日，南水北調(diào)中線總干渠全線正式開始試通水。目前，正式通水時(shí)間還沒有確定。

 　　南水北調(diào)中線總干渠在鄭州市境內(nèi)共設(shè)置7座分水口門。根據(jù)水量分配方案，南水北調(diào)中線每年分配到鄭州市水量為5.4億立方米。為利用好這些分配水量，我市需要建設(shè)相應(yīng)的供水配套工程，包括建設(shè)提水泵站7座、調(diào)蓄工程5座，鋪設(shè)管道107公里，新建和改造配套水廠10座。截至10月底，已完成配套工程建設(shè)總量的90%。

 　　目前，鄭州配套工程進(jìn)入沖刺階段，力爭(zhēng)在11月底完成建設(shè)任務(wù)，南水北調(diào)干渠正式通水時(shí)，鄭州市民同步吃上丹江水。

 　　為降低南水北調(diào)干渠周邊對(duì)水質(zhì)污染威脅，河南在南水北調(diào)總干渠兩側(cè)劃定3054.43平方公里的水源保護(hù)區(qū)，明確規(guī)定總干渠兩側(cè)200米內(nèi)的一級(jí)保護(hù)區(qū)不準(zhǔn)進(jìn)駐任何項(xiàng)目。

 　　劉正才介紹，總干渠面向下游的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁電鍍、皮革、化工等10類污染企業(yè)項(xiàng)目入駐；水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新上項(xiàng)目，進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響專項(xiàng)審核，實(shí)行環(huán)評(píng)一票否決制。目前，南水北調(diào)河南段總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)已先后對(duì)400多家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響專項(xiàng)審核，其中50%的新項(xiàng)目因存在污染風(fēng)險(xiǎn)被拒之門外。

 　　據(jù)悉，南水北調(diào)中線工程將為河南、河北、天津、北京4個(gè)省市、沿線20多座大中城市提供生活和生產(chǎn)用水，受益者達(dá)到2000萬人。

 　　“保證水質(zhì)是南水北調(diào)的重中之重。”劉正才說，河南省內(nèi)有多個(gè)監(jiān)測(cè)站，這些監(jiān)測(cè)站24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，每4個(gè)小時(shí)向國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站上傳一組數(shù)據(jù)。同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)水質(zhì)還有月報(bào)制度。目前，總干渠水質(zhì)已達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

 　　對(duì)此，劉正才表示，發(fā)生突發(fā)性污染，可隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施?？偢汕扛粢欢ň嚯x就有一個(gè)閘門，可通過泄水閘、退水閘把污水泄到河道里，然后再進(jìn)行緊急處置。如果污水水源通過總干渠進(jìn)了市區(qū)，可采取預(yù)案阻止污水進(jìn)入水網(wǎng)；如果污水進(jìn)入了水網(wǎng)，可采取預(yù)案阻止污水進(jìn)入水廠。如果這些方案還不行，最后還有一套水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度預(yù)案。

 　　“后調(diào)水時(shí)代”的思考

 　　南水北調(diào)中線工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建成通水歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，很多現(xiàn)實(shí)與設(shè)計(jì)時(shí)相比已發(fā)生顯著變化：一是丹江口水庫(kù)來水量減少，而北方則持續(xù)干旱，可調(diào)水量和需水量之間關(guān)系發(fā)生顯著變化；二是由于全球氣候變化影響，漢江中下游生態(tài)脆弱性增加，或成為調(diào)水工程最大的負(fù)面效應(yīng)；三是調(diào)水區(qū)和受水區(qū)的豐枯遭遇發(fā)生變化，同枯概率有增加的趨勢(shì)。

 　　基于上述三個(gè)變化，武漢大學(xué)水安全研究院院長(zhǎng)夏軍認(rèn)為國(guó)家需要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)調(diào)水量和調(diào)水時(shí)段采用動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的調(diào)水管理策略與辦法，通過實(shí)際運(yùn)行發(fā)生的來水量、用水量變化情勢(shì)，對(duì)原有水資源規(guī)劃和調(diào)水工程運(yùn)行管理方案做必要調(diào)整和修改。

 　　他建議，從水量水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)、調(diào)度實(shí)施、信息發(fā)布處理、水管理保障的法制建設(shè)等各個(gè)方面，形成一條龍的適應(yīng)性管理措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)的近期、中期和遠(yuǎn)景目標(biāo)，把調(diào)水工程的正效應(yīng)發(fā)揮到最大，負(fù)效應(yīng)降到最低。如果將來個(gè)別年份，由于南方干旱，出現(xiàn)丹江口水庫(kù)缺水無法調(diào)度的情況，公眾也要以平常心來看待這個(gè)問題。

 　　此外，東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授張郁指出，科學(xué)有效地管理水資源，是南水北調(diào)通水后面臨的主要任務(wù)。

 　　他進(jìn)而解釋，作為基于調(diào)水工程的水資源再分配機(jī)制，最早的“水銀行”出現(xiàn)在美國(guó)加利福尼亞州的北水南調(diào)工程，它通過將水量富余者的用水轉(zhuǎn)讓給用水不足的用戶，以此實(shí)現(xiàn)豐枯互補(bǔ)、以豐補(bǔ)歉、互通有無。通過實(shí)施“水銀行”機(jī)制，激發(fā)用水戶的節(jié)水潛力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)調(diào)水工程的水資源時(shí)空配置目標(biāo)；激發(fā)用水戶參與的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)，保障水資源的流向與政府的水資源分配意圖一致目標(biāo)；針對(duì)水權(quán)交易可能對(duì)轉(zhuǎn)讓方或是第三方造成用水量的損失或生態(tài)環(huán)境的影響，建立必要的補(bǔ)償機(jī)制及管理機(jī)制。

 　　張郁強(qiáng)調(diào)，在南水北調(diào)中線工程水資源配置中適度發(fā)揮“水銀行”時(shí)空再分配機(jī)制的效應(yīng)，可體現(xiàn)三個(gè)基本原則：國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，供水管理與需水管理相結(jié)合，應(yīng)急調(diào)水與常規(guī)調(diào)水相結(jié)合，可滿足“國(guó)家宏觀調(diào)控、準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、用水戶參與”的基本思路。

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 　　數(shù)據(jù)

 　　一期工程遷建16個(gè)城鎮(zhèn)，復(fù)建和一次性補(bǔ)償160家企業(yè)、609家單位，搶救和保護(hù)文物點(diǎn)609處。

 　　沿線建成渡槽、倒吸虹、隧洞、橋梁、鐵路交叉工程、節(jié)制閥、退水閘、分水口、泵站等各類建筑物2500多座。

 　　95億立方米的年調(diào)水量，河南占37.7%，河北占34.7%，北京占12.4%，天津占10.2%。二期工程建成后調(diào)水量將達(dá)到130億立方米。

 　　工程之最

 　　丹江口大壩，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的大壩加高工程。其新老混凝土結(jié)合技術(shù)是攻堅(jiān)克難重點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外罕見。

 　　湍河渡槽和沙河渡槽是世界規(guī)模最大的U型輸水渡槽，其渡槽內(nèi)徑、單跨跨度、最大流量均屬世界首例。

 　　穿黃豎井是國(guó)內(nèi)最深的調(diào)水豎井，穿黃隧洞是國(guó)內(nèi)穿越江河直徑最大的輸水隧洞。

 　　北京西四環(huán)暗涵，是世界上超大管徑有壓輸水隧洞，創(chuàng)下暗涵結(jié)構(gòu)頂部與地鐵結(jié)構(gòu)僅距3.67米、地鐵結(jié)構(gòu)最大沉降值不到3毫米的紀(jì)錄。