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中國(guó)節(jié)能網(wǎng)

污水治理“游擊戰(zhàn)”怎么打?

   2014-09-23 中國(guó)環(huán)境報(bào)2800
核心提示:針對(duì)20%污水直排造成河流黑臭的問(wèn)題,本刊策劃了《污水不再直排,河流少點(diǎn)黑臭》系列報(bào)道,分為警示篇、現(xiàn)狀篇、探索篇和行動(dòng)篇等。其中,警示篇和現(xiàn)狀篇已于8月19日和9月21日分別見(jiàn)報(bào),引起業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和熱議。
◆前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理,是目前困擾污水處理的兩大難題,致使污水處理廠(chǎng)本身成了大的排污主體

◆在當(dāng)前條件下,治理河湖黑臭的經(jīng)濟(jì)有效方式為“陣地戰(zhàn)”與“游擊戰(zhàn)”相結(jié)合。“陣地戰(zhàn)”是指以污水處理廠(chǎng)的新建和改擴(kuò)建為主、加強(qiáng)推進(jìn)雨污分流和管網(wǎng)建設(shè);“游擊戰(zhàn)”是指對(duì)暫時(shí)不具備進(jìn)入管網(wǎng)條件的污水進(jìn)行應(yīng)急處理后排放

◆不能因?yàn)闆](méi)有達(dá)到最好的處理效果就不進(jìn)行處理,地方政府必須承擔(dān)對(duì)所有污水進(jìn)行處理的責(zé)任,治污費(fèi)用應(yīng)該由地方政府來(lái)承擔(dān)

針對(duì)20%污水直排造成河流黑臭的問(wèn)題,本刊策劃了《污水不再直排,河流少點(diǎn)黑臭》系列報(bào)道,分為警示篇、現(xiàn)狀篇、探索篇和行動(dòng)篇等。其中,警示篇和現(xiàn)狀篇已于8月19日和9月21日分別見(jiàn)報(bào),引起業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和熱議。

本期為系列報(bào)道的第三篇探索篇,在指出20%直排污水造成河流黑臭問(wèn)題之后,探索如何進(jìn)行應(yīng)急化處理,以“游擊戰(zhàn)”的方式配合污水常規(guī)處理“陣地戰(zhàn)”,形成污水的全收集處理,改變河流黑臭現(xiàn)狀。

《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全國(guó)城市污水處理率為89.21%。若以縣城以上城市統(tǒng)計(jì)口徑計(jì),我國(guó)的污水處理率接近80%。然而,剩余20%的污水未經(jīng)處理直接排放,成為造成河流黑臭的重要原因。

業(yè)內(nèi)人士指出,要對(duì)污水樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí),污水不能直排,對(duì)未納入管網(wǎng)的各類(lèi)污水必須要有最基本的應(yīng)急處置措施。那么,如何進(jìn)行應(yīng)急處置,現(xiàn)有的技術(shù)水平能否支持應(yīng)急處理,費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān),有沒(méi)有成熟的商業(yè)模式可供借鑒?

為此,本報(bào)記者采訪(fǎng)了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院高級(jí)工程師鐘曉紅和四川環(huán)能德美科技股份有限公司董事長(zhǎng)倪明亮。

對(duì)污水要馬上能處理,地方政府應(yīng)負(fù)責(zé)投入

記者:面對(duì)日趨嚴(yán)峻的水污染形勢(shì),業(yè)界呼吁在提標(biāo)改造的同時(shí),要補(bǔ)齊短板,加強(qiáng)應(yīng)急處理。如何建立污水應(yīng)急處理機(jī)制?

鐘曉紅:污水處理的全面覆蓋,需要3種層次技術(shù)的協(xié)調(diào)配合。三級(jí)處理是著眼中水回用的高級(jí)處理,標(biāo)準(zhǔn)高且投入大;二級(jí)處理是普遍化的常態(tài)處理,當(dāng)務(wù)之急是要使之穩(wěn)定正常地運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮預(yù)期的作用。同時(shí),還需要增加污水的一級(jí)強(qiáng)化應(yīng)急處理作為補(bǔ)充,也就是對(duì)直排污水采取的處理措施,一級(jí)強(qiáng)化處理可以是固定式的,也可以是移動(dòng)式的。

目前,對(duì)污水的一級(jí)處理,主要是去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)。經(jīng)過(guò)一級(jí)簡(jiǎn)單處理的污水,BOD一般可去除30%左右,但這還達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)處理屬于二級(jí)處理的預(yù)處理,而一級(jí)強(qiáng)化處理,是在一級(jí)處理的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地采用物理方法和化學(xué)方法去除特定污染物(如磷、COD等),從而使污水能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理,是目前困擾污水處理的兩大難題,致使污水處理廠(chǎng)本身成了大的排污主體。

在這種形勢(shì)下,一方面要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(chǎng)的監(jiān)管,讓其長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),做到達(dá)標(biāo)排放;另一方面是對(duì)直排污水要采取一級(jí)強(qiáng)化應(yīng)急處理,并使應(yīng)急措施常態(tài)化。只有這樣,才能更好地抑制黑臭,抑制了黑臭,河湖綜合生態(tài)自?xún)裟芰湍茉鰪?qiáng),整體水環(huán)境會(huì)顯著改善。針對(duì)黑臭污染,一級(jí)強(qiáng)化技術(shù)的性?xún)r(jià)比很高,政府環(huán)保和水務(wù)部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到它的重要作用,將其視為削減污染物的有效技術(shù)措施,支持其推廣應(yīng)用。

倪明亮:正如高速公路要有應(yīng)急車(chē)道,大樓要有應(yīng)急通道,樓道要有應(yīng)急燈,污水處理也需要建立一套應(yīng)急機(jī)制。

應(yīng)急機(jī)制的建立,可以在管網(wǎng)尚不完善的條件下,通過(guò)分散點(diǎn)源局部處理以及河湖水截污處理,確保達(dá)到對(duì)河湖黑臭的徹底消滅。從處理措施上而言,污水只要經(jīng)過(guò)處理后再排放就是好的。

不能因?yàn)闆](méi)有達(dá)到最好的處理效果就不進(jìn)行處理。要在發(fā)展中解決問(wèn)題,對(duì)污水要馬上能處理,還要有備用處理措施,也就是用一級(jí)強(qiáng)化應(yīng)急處理作為補(bǔ)充。

記者:現(xiàn)有哪些技術(shù)可以支持一級(jí)強(qiáng)化處理?治理效果如何?

倪明亮:我們根據(jù)河湖水治理要求,以治理效果為導(dǎo)向,在超磁分離水體凈化技術(shù)的基礎(chǔ)上,采用“超磁透析+原位生態(tài)修復(fù)技術(shù)”相結(jié)合的水污染治理技術(shù)。由于普通的河湖水體中非溶解態(tài)污染物一般不帶磁性,這一技術(shù)就是將不帶磁性的污染物賦予磁性,然后通過(guò)超磁透析設(shè)備進(jìn)行固液分離,使水體透析凈化。采用這一技術(shù),能使水環(huán)境達(dá)到快速凈化與長(zhǎng)期修復(fù)改善的目的。
記者:對(duì)直排污水采取應(yīng)急措施是非常有必要的。那么處理費(fèi)用由誰(shuí)支付?

鐘曉紅:居民通過(guò)支付水費(fèi)將治污的責(zé)任移交給地方政府,處理費(fèi)用發(fā)生轉(zhuǎn)移支付,地方政府必須承擔(dān)對(duì)所有污水進(jìn)行處理的責(zé)任,治污費(fèi)用當(dāng)然應(yīng)該由地方政府來(lái)承擔(dān)。

有關(guān)部門(mén)收取了污水處理費(fèi),卻沒(méi)有提供相應(yīng)的服務(wù),其實(shí)是失職的。水治理環(huán)保企業(yè)可以與地方政府簽訂合同,地方政府按照處理效果來(lái)支付費(fèi)用,類(lèi)似第三方治理。治理企業(yè)治理后,若未能達(dá)到合同約定的效果,地方政府可以不付費(fèi)或減少費(fèi)用,從而很好地監(jiān)督治理企業(yè)。

陣地戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相輔相成,治污機(jī)制和商業(yè)模式需創(chuàng)新

記者:實(shí)際操作中,應(yīng)該如何經(jīng)濟(jì)有效地治理河湖黑臭?

鐘曉紅:經(jīng)濟(jì)有效的治理黑臭河湖,最理想的狀態(tài)就是雨污分流、全部污水進(jìn)入管網(wǎng)由污水處理廠(chǎng)統(tǒng)一處理,然而現(xiàn)實(shí)條件尚不能達(dá)到。在當(dāng)前條件下,采用“陣地戰(zhàn)”與“游擊戰(zhàn)”相結(jié)合的方式是一個(gè)較好的選擇。

“陣地戰(zhàn)”是指以污水處理廠(chǎng)的新建和改擴(kuò)建為主、加強(qiáng)推進(jìn)雨污分流和管網(wǎng)建設(shè),逐步推進(jìn)污水進(jìn)入管網(wǎng)集中處理;“游擊戰(zhàn)”是指對(duì)暫時(shí)不具備進(jìn)入管網(wǎng)條件的污水進(jìn)行應(yīng)急處理后排放,一方面通過(guò)建設(shè)小型設(shè)施進(jìn)行水體污染點(diǎn)源處理、達(dá)標(biāo)排放;另一方面對(duì)已污染河湖進(jìn)行截流,經(jīng)應(yīng)急設(shè)備處理消除黑臭后排放。

“陣地戰(zhàn)”與“游擊戰(zhàn)”相輔相成,“陣地戰(zhàn)”處理了全國(guó)約80%的污水處理,“游擊戰(zhàn)”是“陣地戰(zhàn)”的有益補(bǔ)充,解決導(dǎo)致河湖黑臭的20%的污水處理問(wèn)題。在“陣地戰(zhàn)”上,各地政府已經(jīng)具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)和模式;在“游擊戰(zhàn)”上各地都還處于模式探索中。

記者:如何打好治理直排污水的這場(chǎng)“游擊戰(zhàn)”呢?有何建議?

倪明亮:打好“游擊戰(zhàn)”關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)制,需要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,在此基礎(chǔ)上建立公共服務(wù)模式。

黑臭河湖處理的市場(chǎng),有水務(wù)局、環(huán)保局和水治理環(huán)保企業(yè)共同參與,在“陣地戰(zhàn)”上,重點(diǎn)發(fā)揮已有治污企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì),投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)污水處理廠(chǎng);在“游擊戰(zhàn)”上,引入具有技術(shù)和資本實(shí)力的水治理環(huán)保企業(yè),憑借其靈活的機(jī)制,發(fā)揮其技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì),展開(kāi)黑臭河湖治理全面攻堅(jiān)戰(zhàn),遏制和緩解黑臭,較快實(shí)現(xiàn)濁水還清。

比如,對(duì)分散點(diǎn)源污水可采用點(diǎn)源一體化成套處理設(shè)備進(jìn)行處理;黑臭河湖截污分流工程、污水處理廠(chǎng)溢流污水應(yīng)急處理可采用移動(dòng)式超磁水體凈化成套設(shè)備,其占地省、處理水量大、運(yùn)行費(fèi)用低等優(yōu)勢(shì)在技術(shù)上完全能滿(mǎn)足黑臭河湖處理需求。

記者:應(yīng)急處置可以采用哪些商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式?

倪明亮:目前,可以采用的商業(yè)模式有:針對(duì)新建污水處理廠(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交模式(BOT),針對(duì)黑臭河湖的污水應(yīng)急處理、污水處理廠(chǎng)溢流應(yīng)急處理可以采用應(yīng)急設(shè)備租賃運(yùn)營(yíng)模式(ESL),對(duì)未進(jìn)入管網(wǎng)的分散點(diǎn)源污水應(yīng)急處理則可以運(yùn)用應(yīng)急設(shè)備購(gòu)買(mǎi)運(yùn)營(yíng)模式(BTO)。

記者:針對(duì)水污染應(yīng)急處理需求,有哪些較成功的案例可供借鑒?

鐘曉紅:一是北京新西鳳渠城市河道水環(huán)境治理工程。這一工程采用的是應(yīng)急設(shè)備租賃運(yùn)營(yíng)模式。采取應(yīng)急處理措施之前,北京新西鳳渠河水體黑臭渾濁、無(wú)生態(tài)性、感官效果惡劣。

工程設(shè)施包括1萬(wàn)噸/天規(guī)模的移動(dòng)超磁透析車(chē)載設(shè)備,并與水生生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。采用超磁透析技術(shù)治理后,新西鳳渠河道水體得到了明顯的改善,為改善河道景觀(guān)和河岸周邊居民的生活環(huán)境起到積極作用,能夠恢復(fù)當(dāng)?shù)睾恿魉瞪鷳B(tài)系統(tǒng)。

廣東省深圳后海片區(qū)項(xiàng)目。深圳市后海片區(qū)有一條內(nèi)河,長(zhǎng)期以來(lái)接納沿岸污水,黑臭現(xiàn)象特別明顯。由于截污管網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢,臟臭河水一直向深圳灣近海排放,嚴(yán)重影響近海水質(zhì)。后經(jīng)技術(shù)比選,選擇四川環(huán)能德美公司的超磁透析處理技術(shù),以設(shè)備租賃運(yùn)營(yíng)模式對(duì)河水進(jìn)行處理后再排海,規(guī)模為8萬(wàn)噸/天。經(jīng)處理后的河水透明度顯著改善,清澈透明,臭味基本消除。

實(shí)踐證明,借助于一級(jí)強(qiáng)化應(yīng)急處理措施,能實(shí)現(xiàn)污水處理的全覆蓋。
 
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